秦琴高等教育内部质量保障的焦点问题及新趋势——2016.docVIP

秦琴：高等教育内部质量保障的焦点问题及新趋势 ——2016 年“高等教育质量与就业．内部质量保障的贡献”国际研讨会综述 [关键词]：高等教育；内部质量保障；就业；质量文化 2016 年6 月9－11 日，由教育部高等教育教学评估中心与联合国教科文组织国际教育规划研究所(UNESCO-IIEP）主办、厦门大学承办的“高等教育质量与就业：内部质量保障的贡献”国际研讨会在厦门大学召开。来自26个国家和国际组织、国（境）内外高校及质量保障机构的180 余名专家和代表围绕内部质量保障制度设计的有效性与创新性、内部质量保障与就业、内部质量保障与质量文化、内部质量保障的效果和影响因素、内外部质量保障的联结等主题进行深入交流。现将会议的主要思想和观点综述如下。 一、高等教育内部质量保障的焦点问题 1. 外部教育质量保障框架对内部质量保障的影响。20 世纪90 年代开始，“教育质量”和“质量保障”成为各国教育改革普遍关注的焦点，在全世界范围掀起了高等教育质量保障运动的热潮。外部质量保障(External Quality Assurance，以下简称EQA ）与内部质量保障（ Internal Quality Assurance，以下简称IQA ）是高等教育质量保障的两个紧密联系、互为支撑的重要方面。本次研讨会上专家与代表们首先从国家或区域层面的外部教育质量保障框架人手，探讨了质量保障机构设置及其职能划分、政策与制度设计对IQA产生的影响。教育部高等教育教学评估中心主任吴岩作了题为“中国顶层设计的内外部质量保障制度体系”的主旨报告，着重介绍了中国高等教育发展概况、高等教育质量保障国家制度体系，阐述了中国高等教育质量保障工作的新理念、新标准、新方法、新技术和新文化，并指出，自《国家中长期教育改革和发展规划纲要（ 2010-2020 年）》颁布以来，中国政府聚焦“提高质量”和“内涵发展”，采取了一系列政策措施，设计并构建了中国特色、世界水平的“一平台二支柱、三保证”高等教育质量保障制度。“一平台”是指建立国家质量监测数据平台；“二支柱”是指全面开展院校评估与高标准的专业认证；“三保证”是指发挥高校质量保障的内驱力、外部质量保障的外推力，吸收借鉴国际先进理念经验参与国际高教质量保障工作、提高国际话语权和影响力。该制度充分发挥了高校质量保障的内驱力和外部质量的保障的外推力，提升了我国在国际高教质量保障活动中的话语权和影响力。马来西亚多媒体大学（ MMU)Duu Sheng Ong 教授介绍了马来西亚教育部资历认证机构（ MQA ）所开展的工作，他认为，马来西亚院校审核(Institutional Audit ）制度和《院校审核行为规范》（ COPIA）对马来西亚高校IQA体系建设起到了巨大的指导和促进作用。肯尼亚晨星大学（ Daystar University）质量保障中心主任Mike Kuria 介绍了东非大学校际理事会（ IUCEA ）在开发东非区域共同的高等教育质量保障框架，定期召开质量保障会议，交流各高校质量建设案例方面所开展的工作，他认为， IUCEA 为东非地区不同文化、语言和发展背景的高校开展对话搭建了平台，为推动大学质量建设做出了积极贡献。迪奥普大学（Cheikh Anta Diop University)Mamadou Sarr 教授则介绍了西非地区高等教育质量保障情况，并指出，政府层面提供的绩效指标、高等教育质量标准对于推动高校IQA 工作开展具有重要的指导作用。 2. 内部质量保障的有效工具和手段。在质量管理与保障过程中，质量管理政策、方法、程序的制定，质量保障体系结构、内容的设计，以及各利益相关者的参与程度等都直接影响着管理的效果。围绕“内部质量保障的有效性与创新”，各高校质量管理负责人展示了他们在内部质量保障工具使用和结构创新方面开展的研究，并通过对学生、教师、用人单位等利益相关者的调查和信息反馈，验证了IQA 工具和手段使用的有效性，进而提出了如何改进和创新IQA 结构、完善IQA 体系等方面的建议。北卡罗来纳大学(UNC-Chapel Hill）荣誉教授David D.Dill 对美国顶尖大学的内部质量管理进行了研究，他认为，在高校内部建立共享的价值观（shared values）、基于事实的学术质量判断、学校教职员工的共同参与，以及将IQA 体系设计与大学发展规划及财政拨款政策相联系，对于IQA 功效的发挥意义重大。巴林大学（ UB ）质量保障与认证中心主任Bassam Alhamad 介绍了该校建立集权与分权相平衡的IQA 体系结构的经验，他认为，以教学为中心，建立适度分权的IQA 体系结构（学校层级的质量保障与认证中心、学院层级的学院质量管理办公室、系部层级的质量保障协会，以及专业层面的教师专业建设委员会和学生咨询