社会保险法讲稿-法条分析精选.ppt

《社会保险法》法条研读2015年9月桂林 广西师大 引言 《中华人民共和国社会保险法》（以下简称《社会保险法》）于2010年10月28日由第十一届全国人大常委会第十七次会议审议通过，国家主席胡锦涛签署第35号主席令予以公布，自2011年7月1日起施行，共12章98条。 重要意义 1、《社会保险法》是建国以来第一部社会保险制度的综合性法律，是我国法律体系中起支架作用的重要法律。 2、在此之前多依据国务院颁布的《失业保险条例》《社会保险费征缴暂行条例》《工伤保险条例》等法规规章开展工作，法律层次较低，政策系统化不够，存在碎片化的问题。 3、《社会保险法》1993年开始起草，2010年通过，历时近17年，期间，我国执政理念、社会经济结构、社会保障制度、人民需求都发生了重大发展变化。 4、《社会保险法》在经历3次起草，全国人大4次审议，向社会公开征求7.1万条意见的基础上，才正式诞生。 5、《社会保险法》的出台，与以前颁布实施的《劳动法》、《公务员法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》一起，构成了我国人力资源社会保障法律体系完整的顶层架构，为人力资源社会保障依法行政提供了强有力的法律支持。 附：公务员法 十届全国人大常务委员会于2005年4月27日通过，自2006年1月1日起施行。（共107条） …是建国50多年来我国第一部干部人事管理的综合性法律。 意义： 标志着中国在保持对经济发展高度关注的同时，对民生的关注已经提高到更高的立法层面。 虽存在不少笼统和原则性的条款，导致《社会保险法》的操作性不足，但仍不能抹煞其在社会保障法治进程中的重要意义。 《社会保险法》的出台更像是一种宣誓，其未来的实施效果，仍需大量的后续配套法治建设。 （是需要研究的方向与重点……） 第一章 总　则（共9条） 一、《社会保险法》立法的宗旨 　 第一条规定： 为了规范社会保险关系，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会和谐稳定。根据宪法，制定本法。 （社会保障权……） 对应《宪法》规定： 第十四条、第四十五条：公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利；国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。 社会保障体系包括社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚和社会救助等。而社会保险是社会保障体系的重要组成部分，在整个社会保障体系中居于核心地位。 本法对于规范社会保险关系，促进社会保险事业的发展，保障公民共享发展成果，维护社会和谐稳定，具有举足轻重的作用。 二、 社会保险制度建立及目的 第二条规定： 国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。 （……低层次！） 三、社会保险制度的方针　 第三条规定： 社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。 …… （1）广覆盖，即扩大社保的覆盖面，使尽可能多的社会成员纳入到社保制度中来。 （2）保基本，即社保以保障公民基本生活和需要为主，这是由我国经济发展水平相对落后所决定的，社会保险待遇应与经济发展水平保持“水涨船高”的正相关关系。 （3）多层次，即除了基本养老保险、基本医疗保险外，还有补充养老保险、补充医疗保险以及补充性的商业保险。 （4）可持续，主要是社保基金收支能够平衡，自身能够良性运作，在人口老龄化来临时基本养老保险制度能够持续，不给财政造成过大的压力，不给企业和个人造成太大的缴费压力。 四、概括性规定用人单位和个人的权利义务 第四条规定： 1、中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴 纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益录， 要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服 务。 2、个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位 为其缴费情况。 用人单位的权利义务： （1）权利：免费向社保经办机构查询、核对其缴费记录，要求社保经办机构提供社保咨询等相关服务。 （2）义务： 一是缴费义务；职工基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险的缴费义务由用人单位与职工共同承担，工伤保险、生育保险的缴费义务全部由用人单位承担； 二是登记义务； 三是申报和代扣代缴义务；用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免，职工应缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知劳动者本人。 个人的权利义务： （1）权利