澜沧县国土资源局工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案.docVIP

澜沧县国土资源局工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案 为全面贯彻落实《澜沧县工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》（澜办发〔2009〕69号）文件精神，规范我局工程项目建设及土地使用权、矿业权审批和出让行为，促进行政权力规范运行，维护社会主义市场经济秩序，促进反腐倡廉建设，按照省、市、县的统一部署，结合系统工作实际，现就我局开展工程建设领域突出问题专项治理工作（以下简称专项治理工作）制定如下实施方案。 一、指导思想及目标任务 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“扩内需、保增长、重民生、促和谐”等任务，深化土地使用权和矿业权审批制度改革，以土地开发复垦、土地整治项目及系统基础设施建设项目为重点，坚持集中治理与日常监管相结合，用2年左右的时间，对2008年以来的投资项目及土地、矿业权的审批情况进行全面排查，着力解决审批及建设领域存在的突出问题，进一步落实经营性土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让制度，规范市场交易行为，建立项目建设及土地、矿业权审批健康有序发展的长效机制。 二、主要措施及责任分解 目标要求：着力解决非法批地、低价出让土地、擅自改变土地用途、违规征地拆迁，以及违法违规审批和出让探矿权、采矿权等问题，建立健全统一规范的土地、矿业权要素市场和综合监管平台。 主要措施： 1、认真贯彻国务院《关于促进节约集约用地的通知》，完善经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，加强对国有土地使用权出让合同监管，积极推进工业用地预申请制度，严格执行工业用地最低价标准。 牵头部门：土地收储中心，协办部门：地籍股。 2、严格执行土地利用总体规划，严格土地用途管制。 牵头部门：规划股，协办部门：地籍股。 3、严格土地使用权价格评估及评估中介机构的监管。 牵头部门：规划股，协办部门：土地收储中心、地籍股。 4、加强对征地的审批和批后实施的监管，维护被征地农民的合法权益。 牵头部门：地籍股，协办部门：法规股。 5、严格执行矿产资源规划，科学设置矿业权。以“规划控制、计划投放、市场配置、合同管理”为总体要求，强化矿业权审批，进一步规范矿业权招标拍卖挂牌有偿出让方式和退出机制。加强对矿业权出让审批和价格评估及评估中介机构的监管。 承办部门：矿管股 6、加强土地开发复垦、土地整治项目以及各基层所建设工程的管理，严格执行项目建设招投标有关规定。 牵头部门：耕保股，协办部门：办公室。 7、建立健全统一规范的土地、矿业权要素市场，完善土地审批、供应、使用和矿业权的综合监管平台。 承办部门：地籍股、矿管股。 三、工作步骤和时间安排 （一）全面动员部署（2009年9月到12月） 1、成立领导小组和办公室，召开动员大会。成立澜沧县国土资源局治理工程建设领域突出问题工作领导组及办公室，负责整个专项治理工作的组织实施，召开干部职工大会，进行全面的动员部署。 2、制定工作方案。根据县专项治理工作实施方案，结合系统工作实际，将任务分解细化，明确具体的时限和要求，制定出切实可行的实施方案。 （二）深入排查问题（2009年12月到2010年4月） 1、开展自查。重点对2008年1月1日以来所有竣工和在建、拟建的政府投资项目和使用国有资金项目逐一自查清理，检查其决策、审批、实施程序是否依法合规。对2008年以来的土地使用权和矿业权出让审批情况、征地情况以及土地使用权、矿业权出让评估价格逐宗进行排查，检查土地使用权、矿业权审批和出让是否规范，经营性用地、工业用地、探矿权、采矿权是否以招标拍卖挂牌出让，是否存在违法审批、非法供地、低价出让、未批先用等问题，征地拆迁补偿是否及时足额到位，估价中介机构是否认真履行职责。 各牵头和承办部门将自查情况于2010年3月20日以前书面报告局法规股，局法规股将全局自查综合情况于2010年3月25日以前书面报告县专项治理工作领导小组办公室（县纪委监察局）。 2、全面清理规章制度。（2009年11月到12月）。由局法规股、办公室牵头，相关股室配合，对涉及到工程项目建设领域、土地使用权、矿业权审批以及规划管理的制度进行全面的清理，不适应的予以废止，不够完善的及时修订完善。 3、重点督查。根据工作开展情况，领导小组将适时对重点股室重点环节进行督查。 （三）认真进行整改（2010年4月至2011年8月） 1、及时纠正问题（2010年4月至6月）。针对自查中发现的问题，制定和完善整改措施，明确整改时限，落实整改责任，及时进行纠正。确保各项项目建设优质、高效、安全、廉洁，各项审批程序合法。 2、落实监管责任（2009年10月至2011年8月）。按照县政府加强对工程建设项目全过程监管的内容，落实我局项目建设工程领域及土地使用权、矿业权审批的监管责任，建立健全各部门有效联动、密切配合的监管机制。加大行政执法力度，查处审