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转变三种方式 推进三区建设 ——关于“十二五”发展的若干思考 中共雨湖区委书记 陈小山 2009年和2010年，湘潭行政区划进行了两次重大调整，原属湘潭县管辖的响水乡、姜畲镇、响塘乡成建制划入雨湖，雨湖面积从78平方公里增加到451.39平方公里，人口从36万增加到56.02万人，基础和背景发生了根本性变化。区委、区政府审时度势地提出了“城市向西、城乡统筹，对接大河西、建设新雨湖”的发展构想，开始着手启动“改造提升老区、开发建设新区、发展壮大园区”的“三区”建设。实施“三区”建设标志着雨湖“十二五”时期进入了一个崭新的发展阶段，有三个问题需要我们认真思考和解决。 第一，思维方式怎么转变的问题 有禁不止、无禁不试，有债不举、无债不投，有商不招、无商乱招的“三有三无”问题，是我们在经济发展中思想不解放的突出表现，容易丧失发展机遇。随着区域竞争的日趋激烈，一些在发展谋划上缩手缩脚、在城市建设上小修小补、在产业调整上患得患失的保守思想必须大加摈弃，以大手笔、大投入、大发展的决心和魄力，加快老区改造提升步伐，加快启动雨湖新区的建设，加快工业园区的发展壮大。 一是要大胆使用试错权。解放思想关键要解放“怕”的思想。实际操作过程中，少数人经常因为怕担风险、怕负责任而放弃了改革创新的机会，错失了加快发展的机遇。我们在“三区”建设过程中面临的老工业基地如何转型、城乡如何统筹发展、老城区如何改造提升三大课题，因循守旧和闭门造车是打不开局面、探不出新路的。大发展必有大改革，省、市已经提供了正确的引导和宽松的环境，鼓励支持我们改革创新，因此，凡法律、政策没有明确禁止，而实际工作中又急需突破的，就要大胆尝试，不断为干事创业者创造宽容失败、允许失误的条件，真正激发全区上下的积极性、主动性和创造性，形成生机勃勃的竞相发展局面。 二是要适当举债搞建设。举债搞建设是发达地区成功的经验，是发展的必然趋势。重大基础设施、科教文化设施等建设都需要大量的资金投入，不科学筹措资金，不适当举债，“三区”建设就是一句空话。适当举债搞建设绝不是盲目举债搞建设，必须科学评估自身融资能力，在发展前景看好、投资回收较快的重点领域、重点行业以及关系发展全局、关系社会民生的重大工程、重大建设，要千方百计扩大投入。不断改善投资软环境，盘活优质资产，扩大融资渠道，发挥“三区”建设中地方开发、基础建设、产业培育等众多商机对国内外生产要素的集聚能力，吸收金融机构、区内外商家、民间资本等资金流入，营造开放新优势。 三是要积极选招内外商。这些年对外招商我们一直很重视、很努力，但对内挖掘资源、挖掘优势、招好内商上还做得不够，江麓等驻区大型企业在对外扩张的同时也在对外转移，虽然有经济发展客观规律的因素，但我们的工作也还做得不到位。安商优商是最有效的招商方式，坚持内外商并举并重，而且要特别重视内商作用的发挥。经过多年的努力，一批本地成长的企业、开发公司和一批本地人在外地创办的企业、开发公司已经形成气候，具有较强实力，而且有为自己家乡多做贡献的强烈愿望，要把他们作为我们招商引资的重点，以广聚人气，共同推进雨湖的创业和开发建设。 第二，发展方式怎么转变的问题 2007年底，国务院正式批准长株潭城市群为综合配套改革试验区壮大优势主导产业、发展新兴产业，“包容性增长基本含义是公平合理地分享经济增长 Opinions and suggestions on the partys mass line educational practiceAccording to the central and provincial, municipal unified deployment, according to municipal Party committee about carrying out the partys mass line educational practice activity in the citys implementation opinions, the spirit of the partys mass line educational practice activities from 20** in January to 99 months, carried out at all levels of departments and directly affiliated institutions and grass-roots party organizations. According to my actual County, the county to carry out the education practice put forward the fol