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规模与质量的平衡：高职教育发展中的效益问题探讨 杨近 摘要：高职教育发展中，必须正确处理好数量与质量的辩证关系。本文在分析高职教育的规模效益和质量效益的内涵的基础上提出当前我国高职教育要提高办学效益必须保持规模与质量的平衡，相对稳定高职规模，促进规模效益的提高，坚持内涵发展方式，促进质量效益的提高，以特色为优势，做出高职教育品牌 始于20世纪末的我国高等职业教育，以强劲的后发优势迅速驶上了发展的“快车道”。但我们也应该清醒地看到,狂飙突进的高等职业教育,虽然在量的扩张上成果十分突出,但在质的保障上却明显滞后,表现出资金不足、设备短缺、师资匮乏、质量低下等一系列资源方面的问题和矛盾。这些问题和矛盾倘若不能很好地解决，高职教育将很难实现发展转型、质量转轨，从而无法实现高职教育的可持续发展。因此，高等职业教育要健康持续地发展，必须正确处理规模、质量、效益的关系，高职教育的规模扩张和质量效益协调发展。 高职教育规模效益与质量效益的内涵 经济学理论认为，经济组织存在着适度规模的问题。所谓适度的规模，即一个经济组织，当其规模较小时，生产的成本高而利润低；当其规模扩大时，单位成本将随之下降。规模达到一定水平后再扩张，单位费用不但不会下降，甚至有可能上升。其中，成本随着规模扩大而下降时的规模就是适度规模。所谓规模经济效益，是指适度的规模所产生的最佳经济效益，在微观经济学理论中它是指由于生产规模扩大而导致的长期平均成本下降的现象。 随着我国市场经济发展的深入,人们对教育特别是对高等教育的认识有了新的突破：高校人才培养过程需要成本,因此资源配置有利益机制的存在和驱动,从而存在规模经济的问题。借鉴经济学领域中的“规模经济”理论，我们可以这样理解:如果教育资源的投入以单位学生成本计算，产出以毕业学生人数计算，则随着高职教育办学规模的扩大，单位产出的成本降低,称作“规模经济”；相反,随规模扩大,单位产出的成本提高,则是“规模不经济”。高职教育规模经济实质上就是从投入—产出角度分析高职教育规模变动是否有效提高了所投入的教育资源的使用效率。高等学校规模与效益的关系是由教育资源配置决定的。当教育资源优化配置,资源得到充分利用,学校规模是适度的,就会收到良好的办学效果。当学校规模超过了一定范围后，由规模的扩大而导致的各类资源使用效率提高的速率将越来越缓慢，这样便带来了教育资源不足的问题，这必然导致办学效果不佳。 质量效益是指给经济组织带来的、与质量水平相关的效益的总称。而实际上，产品质量的提升能更大地提高经济组织的经济效益。质量效益主要体现在以下两个方面：一是高质量的产品可以直接提高产品价格带来的效益；二是产品质量水平提高使其使用价值提高，能更好满足用户需求，从而扩大产品销量带来的经济效益。与一般的经济组织不同，教育是培养人的活动，其质量的内涵相对更为丰富，是多维、多层次的，高等学校的办学质量效益更多地应该体现在社会效益上。即高等学校的办学质量效益主要体现在培养的人才质量、专业结构、教师水平、社会服务能力、学校声誉等方面。因此，高职教育的质量效益主要体现在人才质量的提高以及高职院校为社会服务能力的提高。 高职教育规模与质量的关系 规模和质量、效益关系，是对立统一的关系，没有一定的规模，就很难谈到质量；然而，如果片面追求规模发展速度，忽视教学条件的改善和教学水平的提高，必然不能保证办学质量和效益，没有质量的大规模，对高职教育资源是一种浪费，也不能取得良好的社会效益和经济效益。 适度规模：高职教育的基础和前提 作为一个系统而存在的高职教育，在教育资源配置中，一般具有以下特点：一是教育资源配置的整体性。高职教育系统内各要素不能脱离系统的整体而存在。因此，学校教育资源的配置总是以整体的方式存在,无论规模大小,办学各项基本条件都必须具备。二是要素之间的联系性。高职教育系统内部各要素存在着相互制约，相互依赖的关系。这些相互关联的要素共同组成一个资源系统,维持系统的正常运转。三是资源数量分配的结构性。高职教育系统内各要素在内部是以一定的秩序和结构存在的。因此，教育资源的配置也是以一种结构的方式存在。四是资源配置的有序性。高职教育系统的结构确定后，系统中的物质、信息和能量均按照一定的通道和方式，有秩序地流动。 上述特点决定了教育资源优化配置与学校规模和办学效益之间的内在联系。由于整体性和联系性的特点,高职教育必须具备一定的规模，没有一定的办学规模，就不能充分挖掘学校内部各种教育资源的潜力，师资、实验设备等会出现部分闲置，当然也就不能取得良好的规模效益。因为即使办学规模再小，要构成一定的系统，其必须具备基本的各项办学要素，比如即使一所学校只有一个系一个专业的一个班时,它也需要配备各学科教师、教辅人员、行政人员、工勤人员、实验室、图书资料、教学和非教学所必须的各项设施。这时,多数