三农政策与农业科技复习资料..doc

一、“三农”问题的含义 “三农问题”是农村问题、农民问题、农业问题的总称。 “三农问题”最早由中国人民大学的温铁军（“温三农”）研究员于1996年正式提出。中国共产党于2003年正式将“三农问题”引入正式工作报告，并随之迅速成为中国政府需要解决的头号问题。“农民真苦，农村真穷，农业真危险”。 农民：是指中国共产党政府自20世纪50年代，实行严格的户籍管理制度后,与城市居民形成对称的二元国民的弱势群体。占我国总人口近70%。非指自然意义上居住在农村，并从事种植、养殖业的农业劳动者。其划分的标准并非产业，而是以父母的户籍为唯一标准划分的群体。 农业：是指以土地、水面、草场、山林为主要生产资料的产业群的总称。与其它产业的区别有两点：一是其生产过程受自然资源制约，具有天然的弱质性。二是产业链条中断，农业只指其中间的生产环节，产前、产后环节则不属农业范畴。 农村：是指人口集居的城市的城区以外的广大国土地域。即人口集居远低于城镇的乡村，国土承载的公共产品价值量极低的地域。 三农问题：指广大乡村区域，只能以种植、养殖生产业为主，身份为农民的大部分国民的生存状态的改善与产业发展以及社会进步问题。是指21世纪的中国，历史形成二元社会中，城市现代化，二、三产业发展，城市居民的殷实，受制于农村的进步、农业的发展、农民的小康相对滞后的问题。 三农问题实质是城市与农村发展不同步问题，结构不协调问题。（“二元”结构问题） “三农”问题的核心是农民问题。——因为居住在农村的是农民，从事农业生产的也是农民。 二、农业科学技术的内涵 一）内涵：是揭示农业生产领域发展规律的知识体系及其生产中应用成果的总称。 （二）特点：（1）综合性和关联性（2）区域性（3）研究开发的周期长、难度大（4）应用的不稳定性（5）农业科学技术的保密性较差 农业科学技术的作用 微观作用 宏观作用 三、科技对解决“三农”问题的重要意义 （一）科技对农业的重要性 2007年的中央一号文件： “科技进步是突破资源和市场对我国农业双重制约的根本出路。必须着眼增强农业科技自主创新能力，加快农业科技成果转化应用，提高科技对农业增长的贡献率，促进农业集约生产、清洁生产、安全生产和可持续发展。” 2012年中央一号文件： 《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》。实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇，坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。 （二）科技对新农村建设的重要性 1．在新的形势下，党中央根据对总体局势的客观判断，提出了解决“三农”问题的新思路，即以推进社会主义新农村建设为契机，推动农村走上生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路。 2．根据这个新思路，新时期对科技工作的要求是：从传统的仅仅关注农业科技问题转变为关注广义的“三农”科技问题。 3．不仅是农业问题，而是农业、农村、农民三个方面构成的关联性问题，科技对农业的重要性主要体现在信息技术、生物技术、设施技术的发展为种植、养殖、加工提供新品种、新技术、新设备等。 4.科技对农村的重要性体现在科技对农村基础设施建设，改善农民的生产生活条件，发展农村教育、医疗卫生和文化等社会事业，加强农村环境卫生整治，明显改变村容村貌等方面提供的支撑。 5.科技对农民的重要性体现在科技不仅仅是为农业劳动者提供农业生产方面的科技服务，还能为其它各个阶层的农民，比如大量进城进厂务工人员（农民工）提供与其就业相关的科技服务；城乡居民生活水平的差距不仅表现在收入指标上，更表现在教育、文化、卫生、科技和生活质量等方方面面。为创建和谐社会，必须大力消除这种差别，为农民提供改善生活质量，预防疾病、预防灾害等多方面的科技服务，使科技在全面实现小康社会的进程中发挥重要作用。 四、农业科技发展趋势 21世纪农业科学技术将出现四大发展趋势： （1）农业科技将向深度和广度发展，科学研发的重大突破将使农业生产和科学技术产生质的飞跃，出现革命性变化。 （2）现代农业科学的学科分化、分工与更新的同时，将走向新的综合与联合。 （3）生物技术等高新技术研究的更大进展和更新、更广泛的应用，不仅使现代农业科学技术飞速发展，而且使农业成为生物技术最有应用价值和前景的产业，从而推动农业、畜牧业（转基因动、植物）、能源、环境等相关产业的发展，改变人类社会生产、生活和环境的面貌。 （4）自然科学与社会科学、技术科学与经济科学联系更为紧密，农业管