新阶段的国有企业改革-《关于深化国有企业改革的指导意见》解读-1要素.ppt

长期以来，造成我们治理结构不规范或者不健全的最主要问题就是监事会的监督作用没有很好地发挥。 监督机制当中的稽查特派员制度 1995年提出要建立稽查特派员制度，就是要解决企业治理结构当中，监督机制比较薄弱或者说是监事会不能够发挥应有的作用的问题，其中一个突出表现就是一些企业有造假帐的行为。稽查特派员是我们完善公司治理结构中的制衡机制，特别是监督机制的一次新的尝试。 稽查特派员制度的建立还经过了很深入的研究和探索，关于名称问题，曾经也进行了一些讨论，有的同志曾经提出：作为企业监事会是内部监事会，不能很好地发挥作用，而我们派去的稽查特派员能否被称为外部监事会？ 监督机制当中的稽查特派员制度 对此，在一次小型的会议上，朱镕基同志否定了这一观点，认为我们可以借鉴国际上其他国家在监督机制上的做法。因此后来就借鉴了法国审计法院的稽查员制度，最后定名为稽查特派员。 监督机制当中的稽查特派员制度 我们现在特别强调，改革要在法律的基本的框架下来进行，也就是说我们的任何改革都要有法律依据作支撑。 当时为了设立稽查特派员制度，全国人大常委会还专门开会修改了《公司法》的部分内容，使稽查特派员在企业中具有其应有的法律地位。 后随着这项制度的完善，该制度已逐渐形成国 有大中型骨干企业监事会制度。通过了解这一过程，我们认为我国在深化国有企业改革，特别是完善公司法人治理结构方面，还是进行了长期的探索、摸索，并且是逐