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从公民参与出发实现社会效率与福利的帕累托最优 ——浅谈美国公民行动计划并反思中国公民参与 《新公共政策——民主制度下的公共政策》 作者 海伦·英格兰姆 斯蒂文·R·史密斯 在社会诞生之初，统治者建立了组织；尔后，组织塑造了统治者。 ——孟德斯鸠 主题引入 正如本书的原编者所述，本书的主要内容就是探讨公共政策对于公民权利和民主制度本身所起的作用，又如译者所言，它的主要目的是要阐明何为更有效率的公共政策及如何促使政府制定出这样的公共效率，即如何实现帕累托最优。 上公共政策这门课时，老师好几次提及浙江的社区自治问题，其中体现的资源高度利用、社区和谐氛围、社区居民权利赋予和政府与社区良好合作关系等特点引起了笔者极大的兴趣，于是在阅读本书时格外留意了书中列举的公共组织与私人组织间的新合作方式，其中一篇由莎利·马斯顿写的名为《公民行动计划及图克森城的参与政治》的文章详细叙述了社区行动计划的施行与结局，刺激笔者对美国公民行动计划的失败及图克森城相对意义的成功进行了探寻，并由此得出了对我国公民参与的一些反思。 公共政策研究是公共管理研究领域不可分割的重要组成部分，要想有效解决社会生活中的诸多公共管理问题，首先要制定出合理合法的、符合公共利益的、为公民所普遍认可的公