卫生监督学考点总结卫生监督学考点总结.doc

卫生监督学 第一章 卫生监督学概述（罗皓） 2 第三章 卫生监督法律关系（罗皓） 3 第四章 卫生监督主体（罗皓） 4 第五章 卫生监督依据（罗皓） 6 第六章 卫生监督手段（罗皓） 6 第七章 卫生监督程序（罗皓） 8 第十一章 卫生监督稽查及法律责任（石明） 9 第十二章 医疗机构监督（石明） 10 第十三章 卫生技术人员监督（刘林华） 11 第十四章 传染病防治监督（刘林华） 11 第十五章 职业卫生监督（刘林华） 12 第十六章 放射卫生监督（罗皓） 13 第十七章 食品安全监督（石明） 14 第二十章 健康相关产品卫生监督（石明） 14 第二十三章 国境卫生检疫（刘林华） 15 备注：本资料为根据罗皓老师在两个大班所提供的重点知识点结合整理的，其他没有罗列的章节，请参考课本以及教材配套光碟的课件。如有错漏，请各位及时给予改正！ 第一章 卫生监督学概述 卫生监督学研究的对象就是公共卫生管理活动的整个运行过程和机制。 卫生监督（health supervision）：是政府有关行政部门依据卫生法律、法规的规定对个人、法人和组织从事与卫生有关的事项许可，对执行卫生法律规范的情况进行监督检查，并对其行为做出处理的行政执法活动。 卫生监督的性质： 1.行政性 2.技术性 3.意志性 4.机关性（最后两个性质请以老师上课补充的为准） 其中，行政性是其根本属性。卫生监督的行政性与技术性是统一的。 卫生监督的功能： 1.规范功能（效果） 2.制约功能（目标） 3.预防功能（重心） 4.促进功能（结果） 卫生监督的特征： 健康权与合法权益保护性 法定性与授权性 行政性与技术性 广泛性与综合性 强制性与教育性 卫生监督的作用: 1、保障和提高公众的健康水平 2、实施国家职能打击违法活动 3、保护国家、团体、个人有关卫生方面合法权益 4、促进卫生法律制度的完善 5、增强人们法制意识 卫生监督行为应具备以下要件： 1、必须是行使行政权的行为 2、具有法律效果的存在 3、具有表示行为的存在 卫生监督行为的种类： a按卫生监督的过程分类： 1.预防性卫生监督（preventive health supervision）：是指卫生监督主体依据卫生法律、法规对新建、改建、扩建的建设项目所开展的卫生审查和竣工验收。 2.经常性卫生监督（regular health supervision）：是指卫生监督主体定期或不定期地对管辖范围内的企事单位、个人或有关社会组织遵守卫生法律规范的情况进行的日常性监督活动。监督的重点是了解卫生许可证、健康证、卫生知识培训证的持有情况，环境卫生、产品质量、污染状况以及有无发生危害生产经营人员及消费者健康的隐患等，以便及时发现问题、查明情况、找出原因，进而采取措施并及时予以纠正。 b按卫生监督的行为方式分类：（要懂得区分各种行为） 羁束卫生监督行为自由裁量卫生监督行为依职权卫生监督行为 依申请卫生监督行为（包括审批、发放卫生许可证的行为）要式卫生监督行为非要式卫生监督行为 卫生监督行为有效成立的一般要件： 1、行为的主体合法 2、行为不超越权限 3、行为内容合法 4、行为符合法定形式 5、行为符合法定程序 卫生监督行为的法律效力: 1．确定力（determination）是指卫生监督行为依法有效成立后，即产生不可变更力，非依法定事实和程序不得随意变更或撤销。 2．拘束力（restriction）是指卫生监督行为依法有效成立，行为的内容对有关组织和人员具有约束和限制的效力，必须遵守、服从。 3．执行力（execution）是指卫生监督行为依法生效后，卫生监督主体有权依法采取必要手段和措施，使卫生监督行为的内容得以完全实现。 卫生监督行为的消灭（elimination of health supervision）：是指卫生监督行为的效力完全停止、不复存在。多半是因撤销或废止而使卫生监督行为消灭。 卫生监督行为的废止（abrogation of health supervision）：是指卫生监督行为在成立时是合法的，后来由于情况发生变化，使其不宜继续存在，使它消失了效力，这便是卫生监督行为的废止。（要区分废止和消灭的区别） 卫生监督原则： 合法性原则 合理性原则 正当法律程序原则 信赖保护原则 第三章 卫生监督法律关系 法律关系（legal relationship）：是在法律规范调整社会关系的过程中所形成的主体之间的权利和义务关系。 法律关系几个特征： 1.法律关系是国家强制力作为保障手段的社会关系 2.法律关系以法律规范的存在为前提 3.法律关系表现为人们依照现行的法律规定行成的一定的权利与义务关系 卫生法律关系的概念： 卫生法律关系(health legal relationship)：是国家机关、企