国家鼓励社会各界参与防艾国家鼓励社会各界参与防艾.doc

　下月1日起，中国将实施《艾滋病防治条例》，以法律来规范中国各级政府、部门、团体及个人防治艾滋病的行动，《条例》保护艾滋病感染者及艾滋孤儿的婚姻、就业和受教育权利，同时也要求艾滋病感染者采取必要的防护措施，尽量避免感染他人。《条例》指出，地方政府防治艾滋病不力将被严惩。昨天，国务院公布了温家宝总理签署的《艾滋病防治条例》。《条例》分为“总则”、“宣传教育”、“预防与控制”、“治疗与救助”、“保障措施”、“法律责任”、“附则”七章，于2006年1月18日由国务院第122次常务会议通过。《艾滋病防治条例》明确规定：地方政府防艾不力将被严惩，构成犯罪将追究刑责；医疗机构不得拒诊艾滋病人和感染者；艾滋病感染者享有婚姻、就业、入学和保护感染信息等权益；县级以上政府应向农村和城镇经济困难的艾滋病病人提供免费抗病毒治疗药品，免费为感染艾滋病的孕产妇提供艾滋病母婴阻断治疗和咨询；生活困难的艾滋病人遗孤可免费接受义务教育；公共场所内不放置安全套将受处罚。中国卫生部、世界卫生组织和联合国艾滋病规划署在春节前夕联合评估、发布的中国艾滋病疫情最新数据显示，截至2005年底，中国约有65万（54万－75万）艾滋病病毒感染者，其中艾滋病病人约7.5万人，平均人群感染率0.05%；去年中国新发艾滋病病毒感染约7万人，约有2.5万人因感染艾滋病死亡。注射吸毒和性行为已经成为新发艾滋病感染的主要传播途径，中国艾滋病疫情正从高危人群向一般人群蔓延。 条例解读 　　《艾滋病防治条例》自今年3月1日起施行，中国防治艾滋病工作有了法律规范。本报就此采访几位专家，对条例内容进行了解读。 　　公共场所不供应安全套将受罚 　　条例规定 　　新华社受权发布《艾滋病防治条例》指出：省、自治区、直辖市人民政府确定的公共场所的经营者应当在公共场所内放置安全套或者设置安全套发售设施；否则，由卫生主管部门责令限期改正，给予警告，可以并处500元以上5000元以下的罚款；逾期不改责令停业整顿；情节严重的可依法吊销其执业许可证件。 　　国情现状 　　安全套是控制艾滋病传播的重要而有效的干预措施，目前性接触已成为新感染艾滋病的主要渠道。中国现有艾滋病感染者中，约有43.6%是经性传播；在2005年新发的7.5万艾滋病感染者中，经性传播的比例达到49.8%，将近一半。因此，在全社会推广使用安全套已成为中国防治艾滋病的迫切需要。 　　解读 　　中国疾控中心性病艾滋病预防控制中心副主任吴尊友指出，一个城市或一个区域内，安全套的推广应该有一个规划和各部门之间的统筹协调，比如说安全套自动销售机放在哪儿，由谁负责维护，免费安全套应优先供应给哪些重点人群，等等。这些工作还是刚刚开始，需要《条例》来推动，各部门进一步协调。 　　全国将开展吸毒人群药物维持治疗 　　条例规定 　　新华社受权发布《艾滋病防治条例》指出：县级以上人民政府应当建立艾滋病防治工作与禁毒工作的协调机制，组织有关部门落实针对吸毒人群的艾滋病防治措施。省、自治区、直辖市人民政府卫生、公安和药品监督管理部门应当互相配合，根据本行政区域艾滋病流行和吸毒者的情况，开展对吸毒成瘾者的药物维持治疗工作，并有计划地实施其他干预措施。 　　国情现状 　　目前中国推行的药物维持疗法是世界许多国家防艾历程中都曾经和正在使用的美沙酮替代治疗。由疾病控制工作人员监督，吸毒成瘾者每天服用核定剂量的美沙酮，可替代吸食毒品；循序渐进，可使吸毒者远离毒品，避免因吸毒特别是注射吸毒而感染艾滋病。目前，中国有21个省、市开展了128个美沙酮药物维持治疗试点。 　　解读 　　中国疾控中心性病艾滋病预防控制中心副主任吴尊友指出，药物维持治疗将和公安部门的强制戒毒相配合。下一步，国务院防艾办将协调卫生、公安、药品监督部门成立评估小组，对各省、市的艾滋病流行情况和吸毒状况进行评估，同时各地方政府也将展开这一工作。接受药物维持治疗的吸毒者，主要应该是强制戒毒后复吸，或无法接受强制戒毒的高危人群。 　　医院不得拒诊艾滋病感染者 　　条例规定 　　新华社受权发布《艾滋病防治条例》指出：医疗机构不得因就诊的病人是艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人，推诿或者拒绝对其其他疾病进行治疗。医疗机构应当为艾滋病病人提供艾滋病防治咨询、诊断和治疗服务。对确诊的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人，医疗卫生机构的工作人员应当将其感染或者发病的事实告知本人。 　　国情现状 　　目前有的医院在进行很多检查和治疗前，要求患者先接受艾滋病筛查；如果发现患者是艾滋病感染者，有的医院及部分医务工作者会以此为由，终止对患者其他疾病的诊疗，患者只能转入传染病医院就诊。一些医务工作者虽然为艾滋病感染者进行诊疗服务，但会有意无意将艾滋病病毒感染者与其他患者区别对待。 　　解读 　　北京地坛医院艾滋病治疗专家徐克沂教授指出，定点医院对本