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新农村建设中政府治理的对策分析 近几年来，农产品的质量水平提升很快，我国的农产品质量在总体上来说是安全的，是可以放心的。蔬菜、水果、畜产品、水产品等主要检测指标合格率均保持在90%以上，出口食品合格率保持在99%以上。我国目前正处在极为特殊的发展阶段，需要加强市场秩序、道德体系建设，产品的质量问题隐患仍然比较突出。目前我国正处于从传统农业向现代农业转变的重要时期，全国总共有2亿多农户，生产经营小而且过分散，农产品从田间到餐桌的产加销环节多，生产经营者的质量安全意识还比较淡薄，不利于推广标准化生产技术和统一产品质量标准，监管难度巨大。农产品质量安全监管的质量标准体系、技术支撑体系、监督管理体系和检验检测体系等正处于发展初期，无论是与发达国家相比，还是与新形势的要求相比，都有较大地差距。新农村建设中政府治理的主要内容私人产品以及劳务的两个最基本的性质是竞争性和排他性。竞争性指的是一旦某一单位产品被某一人消费，这一特定单位产品就不再能被他人购买或消费。排他性是指一个人可以把其他人排除自己生产或购买的商品的使用者范围。非排他性就是任何人都无法排除他人对物品和劳务的使用。具有竞争性与排他性纯粹是私人的产品，具有非竞争性和非排他性的是纯公共产品。处在该两者之间的产品，则就是准公共产品，一般都具有拥挤性等特点，也就是在消费者的数目增加到“拥挤点”以后后，每增加一个人，则减少原有消费者的效用。只有公共产品可以分为两类：第一类形象地被称为“俱乐部产品”，在消费上具有非竞争性，但却可以很轻易地做到排他，比如公共游泳池以及公共电影院等；第二类在消费上具有竞争性，但却无法有效的排他，比如公共渔场、牧场等，形象的被称为“公共资源”。农业发展通常依赖于政府提供的公共品，如公路、桥梁、水路灌溉系统、信息服务、等级、标准以及检查服务等。由政府来收集、公布和传播的农业市场信息也是一种重要的公共品，它既有助于生产者又有益于消费者。在一些情况下，政府靠征税来提供基本服务，靠收费来提供更高水平的服务。 新农村建设中政府治理的发展现状 政府在农业经济市场发展中的状况如果承认纯粹的效率假说，即在农民现有技术的现在范围内，追求最大利润的农民在完全市场上是有效率的。那么，提高农产品产量的唯一办法，就是较好的改变农民的投入与技术。若把农民不了解最适当农业技术知识看做是市场失灵的一种现象，政府应当转而改善市场条件，尽可能的促进农业技术知识的传播，承认农民是注意配置效率的。因此设计的价格将促使农民改变自己的生产方式并有所创新。如果承认农民的配置效率，但不承认农民达到技术效率，农业政策的重点应放在农民教育和农业技术推广上；如果承认农民部分地或者有条件地追求利润最大化，那么，农业政策的重点就应当转到识别和消除阻碍农民实现更高效率的障碍上。 政府在农业生产发展中的状况政府加大力度扶持粮食生产政府鼓励农民优化品种结构、稳定粮食播种面积、提高单产水平，增强农业综合生产能力；政府建立健全粮食主产区利益补偿的制度，依据主产区对国家粮食安全的贡献，增加一般性转移支付以及产粮大县奖励补助等资金；优先安排农业基础设施建设的投资和农业综合开发项目等资金，大力扶持粮食产业和龙头企业的发展；逐渐引导产销区建立利益衔接机制，促进主产区经济社会快速发展，确保主产区得到合理的利益补偿，确保种粮农民得到合理经济效益。地方各级政府需要承担本地耕地和水资源保护，粮食产销和市场调控责任，建立有效的粮食安全监督检查机制，培育推广高产有两品种，发挥国有农场在建设现代农业，保障国家粮食安全等方面的积极作用。政府严格农产品质量安全全程监控政府制定和完善农产品质量安全配套规章制度，健全部门分工合作的监管工作机制，进一步探索更为有效的食品安全监管体制，实施更为严格的食品质量安全追溯制度、召回制度、市场准入和退出制度；加快农产品质量安全检验检测体系建设，完善农产品质量安全标准；扩大农产品和食品例行监测范围，强化企业质量安全责任，着重支持建设绿色和有机农产品生产基地。政府加强农产品进出口调整健全高效灵活的农产品进出口调控机制，协调内外贸易，密切政府、商业协会、企业之间的沟通磋商。继续扩大农产品出口信用保险承包范围，探索出口信用与农业保险、出口信贷相结合的风险防范机制，并对劳动密集型和技术密集型农产品出口实行优惠信贷政策。政府培育农业跨国经营企业，按照世界贸易组织规则，健全外商经营农产品和农资准入制度，明确外资并购境内涉及农业企业安全审查范围和程序。 新农村市场化建设中政府治理对策我国以不足世界10%的耕地，要养活世界上20%多的人口，人均耕地面积不到世界水平的一半，同时要解决6亿~7亿绝对贫困人口基本温饱问题。我国农业面临巨大挑战：农业劳动生产率在世界仍然处于较低的水平；农业污染导致环境问题凹现；农业水资源总量匮乏、分布不均恒，水