宁波新型城市化发展研究报告宁波新型城市化发展研究报告.doc

宁波新型城市化发展研究报告 　　一、现状与趋势 　　（一）演进历程 　　改革开放以来，宁波城市化快速推进，城乡面貌日新月异，城市化率由1980年的18.2%提高到2009年的63.7%，年均提高1.5个百分点。总体上经历了三个发展阶段：小城镇发展阶段、城市化快速发展阶段和新型城市化发展阶段。这既是宁波城市化实践的一个阶梯式推进过程，也是对城市化认识的一个螺旋式上升过程。 　　1. 小城镇发展阶段（1980—1990）。（1）发展动力主要得益于体制机制改革的先发优势，使得农村集体经济和民营经济快速发展，极大地推动了人口集中、城镇集聚的过程。（2）城市化水平由1980年的18.2%提升到1990年的31.1%，年均提高一个多百分点。（3）这个时期城市化的特色是带有浓厚的“乡土气息”：农民“离土不离乡、进厂不进城”，“村村点火、户户冒烟”的农村工业化模式，造成了“村村像城市、镇镇像农村”、“亦工亦农、亦城亦乡”的城乡景观，一方面带来了经济的快速增长，另一方面也造成了城镇的离散发展。 　　2. 城市化快速发展阶段（1990—2005年）。（1）发展动力主要得益于快速推进的工业化。1998年浙江省第十次党代会提出了“不失时机地推进城市化进程”战略决策。宁波市“十五”规划《纲要》明确提出了包括城市化在内的“四大战略”。这一期间，宁波成功进行了乡镇企业的转制和撤区并乡扩镇，完成了鄞州撤县建区。（2）城市化水平到2005年达到了57.2%，年均提高约1.6个百分点；建成区面积也提高到120多平方公里。（3）城市化特色是典型的“要地不要人”、“兴城不兴业”“重量不重质”，土地利用一定程度上呈粗放的发展形态。 　　3. 新型城市化发展阶段（2005年—至今）。（1）发展动力主要得益于新型城市化和新型工业化的融合发展。2006年，宁波召开了全市城市工作会议，提出“要走集约高效、宜居宜业、环境友好、协调和谐、大中城市和小城镇协调发展、城乡互促共进的新型城市化道路，努力构筑宁波都市区”。（2）城市化水平由2005年的57.2%提高到2009年的６３．７%，中心城区建成区面积由120平方公里提高到242平方公里。（3）这一时期城市化的特色是坚持以科学发展观统领城市化发展，实现“以物为本”向“以人为本”的战略性转变，城市化内涵和质量大大提高。 　　（二）发展现状 　　1. 都市区框架全面拉开。深入实施“东扩、北联、南统筹、中提升”区域发展战略，全面拉开宁波城市发展框架，基本形成以中心城市为龙头、南北组团为两翼、中小城镇集群推进、城乡协调联动发展的宁波都市区新格局。东部新城、鄞州新城、东钱湖旅游度假区等十大功能区块建设顺利，中心城区辐射服务功能不断提升；象山港区域保护力度加大，生态经济型港湾建设取得成效；余慈地区统筹步伐加快，宁波杭州湾新区建设成效明显，宁波都市区北部中心初具雏形。顺利启动了观海卫、泗门、慈城、集士港、溪口、西店和石浦等卫星城建设，城镇功能逐渐显现。 　　2. 城市功能培育加快推进。中心城建成区面积从2005年的120平方公里扩大到2009年的242平方公里，水平不断提升。东部新城建设迈出实质性步伐，国际航运服务中心建成投用，国际贸易交易中心加快建设，国际金融服务中心积极推进，与“三江口”形成联动发展格局。南部商务区、北仑新城、镇海新城、东钱湖旅游度假区等初具规模，中心城区的商务商贸、会议会展、文化教育、科技创新等功能明显。梅山保税港区成功获批并开展首期封关运作。宁波轨道交通、杭甬城际客运专线等顺利开工建设，进一步增强了城市功能、提升了城市品位。 　　3. 城市基础设施日益完善。五年累计城市基础设施投资超过1000亿元，年均增长超过20%。杭州湾跨海大桥、甬台温铁路等建成通车，宁波交通节点枢纽地位得以确立。绕城高速西段、北外环西延、环城北路西段改造等工程建成通车。东钱湖水厂等一批城区供水系统项目建成投用，城市供水能力达到122万吨／日，基本建立了覆盖城乡的优质生活饮用水系统。江东北区污水处理厂、镇海后海塘污水处理厂等建成投用，中心城区生活污水处理率达到80%以上。建成枫林垃圾焚烧发电厂、大岙垃圾填埋场、医疗垃圾焚烧厂等项目，中心城区生活垃圾处理能力达到2100吨/日、无害化处理率达100％；医疗垃圾处理率达100%。 　　4. 城市发展体制机制不断健全。编制实施了《宁波市域总体规划》《宁波市统筹城乡发展规划》以及象山港区域、余慈地区、四明山区域等重大区域发展规划纲要，促进区域空间资源的统筹合理配置和一体化发展。加快推进改革创新，实现宁波杭州湾新区、梅山保税港区、工业设计创意街区、东部文化广场、国贸平台、海铁联运枢纽、南站客运枢纽功能区等国有投资公司组建的顺利推进。积极探索卫星城市建设改革试点，按照建设小城市要求首期推进泗门、观海卫、慈城、集士