市创三城指挥部关于建立创建工作长效机制的实施意见.docVIP

市创三城指挥部关于建立创建工作长效机制的实施意见 我市创建工作经过3年多的努力，相继通过省级验收，取得了显著成绩。现已进入攻坚冲刺阶段，创优国家级考核验收组、创卫全国爱委会暗访检查组将莅临xx，碧水蓝天工程今年底将基本达标，国家园林城创建明年将全面考核验收。对照国家考评标准和治理“脏乱差蚊蝇鼠厕黄赌毒”十个字，我们还存在不少问题，尤其是创建机制还不尽完善，同时将要面临着创建 成功后如何巩固提高问题。为了充分调动各级各部门及市民群众的积极性，建立长效管理机制，解决创建中存在的问题，早日达到“三城”和碧水蓝天目标，实现创建工作和城市管理的经常化、制度化、规范化。市创“三城”办公室根据毛万春市长的批示及第十、十一次指挥长办公会议精神，经过深入调查研究和广泛征求意见，在现有创建机制基础上，结合我市实际，特制定本实施意见。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本，为民服务，群众的事无小事”的原则，以国家“三城”指标和群众满意度为标准，以为群众办实事、办好事为出发点和归宿，以解决“脏乱差蚊蝇鼠厕黄赌毒”为突破口，以城市基础设施建设为重点，积极实施经营城市战略，建管并重，软硬并举，标本兼治，坚持五个原则（属地化管理、分专业创建、督察暗访、统一新闻发布和公平、公正、公开的原则），探索建立一个综合治理、治本为主、高能长效的创建机制，实现“三个转变”（变要我创为我要创、变被动创为主动创、变部分创为全民创），充分调动各级各部门和社会各界参与创建的积极性、主动性，营造不用扬鞭自奋蹄、争先恐后搞创建、一心一意谋发展的局面，努力为我市全面建设小康社会，为市民群众创造一个优美、宜人的城市环境做出贡献。 二、健全创“三城”目标责任机制 市委、市政府年初把创“三城”工作列入全市目标管理考核体系，市创“三城”指挥部把目标任务分解到各县（市、区）政府和市直各有关部门。对照国家标准和市委、市政府的要求，盘点创建任务，彻底查清底数，找出差距和问题，做到心中有数。 （一）每年和每两个月盘点一次创建目标任务，及时安排部署。市创“三城”办公室对创建中“脏乱差蚊蝇鼠厕黄赌毒”十个方面存在的主要问题进行盘点，把任务分解到相关单位；各专业创建办公室要对照国家标准，列出“三城一工程”及“双创”的未完成任务的问题。对未完成任务和未解决的问题，责任分解到市直有关单位（没有二级机构的，由市直部门承担）和县（市、区）乡（镇、办）政府，明确完成时间和主要责任人。 （二）实行目标管理责任制，明确责任单位、责任人、单项和总体完成时限。坚持首位负责制、限时办结制、责任追究制，落实暗访通报制、有奖举报制、阳光公示制，奖惩兑现。 （三）通过新闻媒体向社会发布创建目标任务，使社会各界和市民群众对主要创建工作心中有数。 三、完善组织领导机制 （一）创建工作的组织领导。1、市创“三城”实施碧水蓝天工程指挥部分设市创国家卫生城指挥部、创国家园林城指挥部、创中国优秀旅游城指挥部、市实施碧水蓝天工程指挥部，负责对各个专业创建工作进行综合协调、督察指导工作。2、各专业创建指挥部负责专业创建工作的具体实施工作，并按时向市创“三城”指挥部汇报工作进度、存在问题及工作计划，并对共性工作、重点工作、难点问题及时协调、衔接，不留空档、不留死角，确保高效规范运作。 （二）创建工作的内部运作。1、市创“三城”指挥部下设办公室。创“三城”办公室设综合督察组、目标任务督察组、重点工作督察组、新闻宣传督察组、市创“三城”综合治理小分队。人员从市直有关部门、单位抽调优秀干部或后备干部组成。具体负责创“三城”工作的指导协调、督促检查、综合评比和重点工作的综合治理；负责对各专业创建办公室的协调、督察工作。2、各专业创建办公室负责各专业创建工作的组织协调、督促检查、迎检准备、申报验收等工作，并按要求向市创“三城”办公室报送工作计划、进度、总结等相关材料及重大事项和需要研究解决的问题。3、市创“三城”办公室主要围绕解决“十个问题”、“三城”达标拿牌、建立长效机制三大任务开展创建工作。 （三）建立以属地化管理为主，条块结合的创建模式。1、各县（市、区）政府及其乡（镇）办事处和东城区、经济技术开发区管委会要按照属地化管理原则，对辖区内的各单位（含中央、省驻许单位）、各住户进行依法管理，下达责任目标和临时任务，督促其按时完成创建工作任务，同时接受市创“三城”办公室、专业创建办公室及市直有关部门的指导、督察。2、市直各有关部门按照“三定方案”和创“三城”责任分工，切实履行职责，积极完成目标任务和其它工作任务，并对各县（市、区）同行业创建工作给予指导，同时要自觉接受所在地政府及其派出机构的管理，服从工作安排、调度。 四、健全创“三城”会议制度和新闻发布机制 （一）健全会议制度。 1、每周