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抓住机遇开拓创新加快城镇化建设 党的十六大报告明确指出：“要逐步提高城镇化水平，使农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，这是工业化、现代化的必然趋势”。从新世纪新阶段经济和社会发展的要求看，推进城镇化，不仅是经济结构战略性调整的重要任务，也是优化城乡经济结构，促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大举措。当前，我国正实施西部大开发战略，基础设施建设作为其中的重点， 给城镇建设带来了千载难逢的历史机遇，我县作为集边疆、贫困、少数民族为一体的经济欠发达地区，须紧紧抓住这一机遇，坚决贯彻党中央战略决策，加快小城镇建设步伐，推进农村经济快速增长，实现经济社会各项事业的跨越式发展。现针对我县小城镇发展情况提出如下建议，如有不妥之处，请批评指正。一、基本情况 改革开放以来，我县城市基础设施建设投资逐年增加，市容市貌有了较大的改观，城市综合能力不断提高，市政公用设施日趋完善，村镇建设有了根本性突破，取得了质的飞跃。到2002年底，城镇化水平达21，县城建成区面积扩展到1.9平方公里，建设城市道路5.07公里，公共绿地15万平方米，完善供排水线路、管道20.07公里，建成日供水10000立方米的自来水处理厂，建成日处理垃圾25吨，年产垃圾肥3000吨的垃圾生态处理厂，完成全县旅游、县城总体规划编制，实施各乡规划编制，完成乡村集镇道路建设64865平方米，市场建设9200平方米，公厕建设4座，落实垃圾堆放场5个，排水沟建设11327米，启动白云农贸市场、新华集镇2期开发、湾塘新区开发建设；建筑工程监理率达55，招投标率达80。目前，正在实施县城农贸市场片区改造、卫国路拆迁改造、路灯改造、文化大桥建设、旱泥田片区改造等“民心工程”建设项目，可望于县庆前全部竣工投入使用。 二、存在问题 我县的小城镇建设虽已取得一定成绩，但也暴露出一些问题，制约了建设速度和质量，主要有以下几个方面。 （一）城镇建设资金缺乏。我县属国家级贫困县，2002年地方财政收入仅为1407万元，地方财政支出却高达9843万元，财政自给率为14.3。目前小城镇建设的主要资金来源有四个：一是国家、省、州补助；二是企业投资；三是施工企业垫资建设。以农贸市场片区改造、文化大桥建设等县庆工程和民心工程建设为例，总投资8750万元，其中国家、省、州、县补助投资2340万元，占27（尚缺口1240万元未到位），施工企业垫支4110万元，占47，企业投资2300万元，占26。这当中的企业垫支共计4110万元，目前尚无还款来源。 （二）城镇管理困难较大。一是城镇居民文明素质不高，城镇意识和环境意识淡薄，加剧了脏、乱、差现象发生。二是环卫设施明显不足。按我县的城市建设规模，需配置垃圾车6辆，垃圾桶300只，果皮箱300只，但仅有垃圾车2辆，垃圾桶200只，另外乡镇环卫设施缺乏更为严重。三是管理人员不足，我局现有城市管理人员共2人，随城市规模不断扩大，现有管理人员已远远不能满足管理需要，各乡镇还无明确的管理人员，大多处于被动应付的状况。 （三）基础设施有待完善。近几年来，我县的小城镇建设已有了较大的发展，但还不能满足小城镇发展的需要，存在基础薄弱、质量不高等问题，供水、供电、道路、卫生、文化、体育设施都有待进一步配套完善。 （四）从我县小城镇发展状况来看，有的乡镇规划意识不强，缺乏长远的发展眼光和战略眼光，村镇建设有很大的随意性，特别是村镇规划的宣传力度不大，群众对小城镇建设的认识程度不高，还不能真正调动广大干部群众建设小城镇的主动性和自觉性。 （五）小城镇建设式样单一，缺少特色。目前我县的小城镇建设，有千篇一律的现象，缺乏现代气息和文化内涵。 三、群策群力，真抓实干，加快小城镇发展 （一）提高认识，加强领导，树立“小城镇、大战略”的观念 我县的城镇化水平只有21，与全州平均水平27.6还相差甚远。我们要紧紧抓住党的十六大“逐步提高城镇化水平”和西部大开发战略机遇，充分认识小城镇发展的重大意义，把小城镇建设作为牵动整个经济工作的“牛鼻子”来抓，千方百计缩小这个差距。切实把小城镇工作列入重要议事日程，摆到与工业、农业等同等重要的地位，明确“农、工、建、游”的发展方针，纠正那些“城镇建设只投入，没输出”、“经济建设是抓钱、城镇建设是花钱”的错误观点，树立“发展经济带建设，搞好建设促经济”的新观点，走出一条依托城镇、辐射农村，振兴区域经济的新路子，乡镇也要成立主要领导挂帅的小城镇建设领导小组，并配备专职人员负责小城建设管理工作，为小城建设的顺利发展提供坚实的思想和组织保障。 （二）突出规划的“龙头”作用 规划是城镇发展的龙头，是建设和管理的重要依据，是产生于一定的经济和社会发展的基础上，并对未来城镇的人口、规模、性质进行科学的定位、定向，明确规定城镇发展要素的设计指12全文查看 管理资料下载站 提供大