推进城市圈民间组织发展调研思考.docVIP

推进城市圈民间组织发展调研思考 党的十七大、十七届三中全会十分重视民间组织在经济、社会、文化、民主法制等方面建设中的作用。去年12月，胡锦涛总书记在纪念中国科协成立50周年大会上的讲话，殷切希望社会（民间）组织要充分发挥桥梁纽带作用，这充分体现了总书记对社会（民间）组织的新要求、新期待。**城市圈作为两型社会综合改革试验区,“1+8”城市圈的各级民间组织登 记管理机关，应按照胡总书记的要求，在“健全组织、提升能力、培育扶持、规范管理、发挥作用”上下功夫，在充分发挥民间组织的积极作用上起好的表率示范。　 　 一、充分认识加快推进**城市圈民间组织发展工作的重要性 　 国务院于2007年12月批准**城市圈为两型社会建设综合改革试验区，是国内首个启动的以城市圈为载体的综改区。体现了党中央国务院对**城市圈改革、发展的重视。同时，也可以看出**城市圈承担的两型社会综合配套改革任务艰巨、使命光荣、意义重大。民间组织是构建社会主义和谐社会的重要力量。当前，我国社会主义现代化建设进入新的发展阶段，民间组织的地位进一步凸显。完善市场经济体制、实现经济又好又快发展，客观需要更大程度地发挥民间组织的作用；加快推进社会建设和管理，迫切期待民间组织提供更好的服务；扩大对外开放、拓展国际国内交流合作和繁荣社会主义文化事业，需要民间组织扮演更重要的角色。因此，我们有充分理由说，民间组织是承接政府职能，增强社会自治的重要载体，是政府转变职能的助推器，在弥补市场缺陷和政府缺陷上起到拾遗补缺的作用。**城市圈最大特点是先行先试。推进民间组织发展、加强社会组织管理工作也要体现改革创新精神，以科学发展观为指导，积极探索民间组织发展和管理服务工作新举措，在不违背现行民间组织管理的法律法规前提下，先行行试，勇于创新，积极探索，摸索经验，促进民间组织发展和管理服务工作在**城市圈率先取得新突破，以更好地服务**城市圈综合配套改革的有序推进。 　 二、突出重点，加快推进**城市圈民间组织发展 　 加快推进**城市圈民间组织发展，必须坚持“健全组织、提升能力、培育扶持、规范管理、发挥作用”的原则。 　 1、在健全组织上要有新突破。健全各类民间组织，只有不断发展各类社会组织，才能满足人民群众日益增长的物质文化要求。健全组织，发展是前提。没有民间组织的发展，其他一切工作都是无本之木、无源之水。就**而言，民政部门登记的民间组织的现状与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的需求不相适应。民间组织的数量、规模、结构、布局总体上还不能满足经济社会发展需要。因此，在**城市圈由**市牵头制订城市圈民间组织发展纲要或总体目标，明确民间组织发展的指导思想、总体原则、目标任务。制订民间组织发展类别名录，并向社会推介，引导社会按照社会发展需求，发展民间组织。力争用3至5年时间，在**城市圈逐步建立起与经济社会发展相适应的定位准确、功能齐全、作用显著的民间组织发展体系，实现民间组织与经济社会协调发展。 　 2、在提升能力上要有新突破。提升民间组织的能力，是民间组织建设与管理的关键环节。提升能力，就是要增强服务社会功能。服务是民间组织的立命之本、发展之基。要积极引导民间组织增强服务社会的意识和功能，引导民间组织按照宗旨和业务范围积极开展活动，着力提高筹措资金、项目运作、技术交流等方面的能力，加强与政府、企业、事业单位和其他组织的合作，面向会员、面向行业、面向社会提供更多、更新的公共服务和公益支持。完善诚信自律机制，帮助民间组织建立健全权责明确、运转协调、有效制衡的法人治理结构和治理机制。加强民间组织队伍建设，着力培养、吸引、用好民间组织人才。 　 3、在培育扶持上要有新突破。培育扶持，就是要拓展民间组织的空间，加大对民间组织的支持。重点帮助解决好影响或制约民间组织发展及其发挥作用的一些体制机制障碍，营造民间组织发展的良好环境。要重点解决好创新扶持民间组织的政策措施。一是加大资金扶持力度。资金是民间组织发展的财力支撑。建立和完善民间组织的税收优惠政策，支持民间组织通过合法渠道汇聚社会资金，壮大自身实力。推动建立公共财政对民间组织资助和奖励机制，促进、扶持民间组织发展。二是建立政府购买服务制度，建立民间组织发展基金。政府购买民间组织服务的经费应纳入年度财政预算。省级财政应对经济条件薄弱的市县给予必要的资金支持。可以根据民间组织提供服务的数量和质量，按照一定的标准进行审核后支付费用或采取“政府承担、合同管理、评估兑现”的契约方式，部分特殊事项在一定时期可以实行定向购买服务。三是制定民间组织专职工作人员入户、工资福利待遇、职称晋升、档案管理和社工招聘等配套措施，促进民间组织人才队伍的职业化、专业化，从而为民间组织的发展提升奠定良好的政策保障。四是12全文查看 管理资料下载站 提供大量的免费资料