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政协科学发展观征文作品 加快城乡基础建设 促进社会事业发展 为切实推进“服务煤电化，加快**崛起”战略的实施，区政协机关党支部结合学习实践活动的开展，组织部分党员对全区 城乡基础建设和社会各项事业进行了深入调研，现将情况报告如下： 一、现状和问题 （一）城乡基础设施建设 城乡建设：一是城乡规划。现已完成全区概念规划和城市总体规划设计，分区规划设计完毕，待评审报批，乡镇规划已完成平圩、泥河、田集、架河、古沟五个乡镇，高皇、**、夹沟、贺疃四乡镇的已完成规划设计，尚待修订和评审报批，芦集、祁集两乡镇的规划正积极设计编制。全区154个村规划已完成5个（不含搬迁新村）。从规划布局上来看，计划经济时代特征较为明显。其有利方面是利用煤矿现有建设资源，减少基础设施建设投入，加快了城乡建设步伐；不利因素则是城镇进一步发展受到煤矿的制约。二是城镇建设。全区城镇建成区总面积达16平方公里，建成区人口12.9万人，其中袁庄中心城区面积6.8平方公里，城区人口约6.7万人。城镇总体规模小，高层建筑少。从有利方面讲，空间发展优势大，可塑性强，规模可向外扩张；不利方面是由于规模小，对经济的拉动作用不明显，企业的建设与城镇“联系” 不紧密，公共设施不配套，基础设施没有得到有效共享；几个依矿而建的城镇，环境污染、交通安全隐患严重，影响了居民的生活质量。三是城乡管理。近年来，城乡管理队伍日趋壮大，管理力度有所加强，管理方法有所改进。但仍管理不到位，管理水平较低，脏乱差现象依然存在。 交通道路建设：全区现有交通道路161条，总里程710公里，其中：省道33公里，县道229.1公里，乡道351公里，专用公路7.744公里。11个乡镇（街道）和154个村已实现通柏油路或混凝土路。初步形成了以淮潘公路为骨架，东西相连、南北贯通的交通网络。但与经济发展需要相比，公路规模仍然不足，现有道路的技术等级低，路况差；管理体制改革滞后，行业管理薄弱，规章制度不完善等问题仍然存在。乡村公路养护管理工作难以落到实处，建设资金短缺，养护资金无正常来源，投入严重不足。随着煤电基地的不断发展，现有交通网络和道路建设的标准质量均亟待完善和提高。 生态环境建设：建区30多年来，煤电企业的不断发展，给我区的生态建设带来了严重的影响。由于地下煤炭资源的开采和电力的开发，自然生态系统和农村基础设施遭到了严重的破坏，大气、土壤、水源等污染日趋严重。煤电企业和城乡居民生产生活均使用地下水，地表出现下沉现象，造成部分建筑物受损。由于环保规划不配套，环境治理投入机制没有依法建立健全，应收的环保规费又上缴市，致使**地区的生态环境每况俞下。 生产生活设施建设： 1984年以来，煤矿、电厂和阜淮铁路等交通能源重点工程建设，到2007年底，全区有6.674万亩耕地被占用，涉及全区11个乡镇（街道），近40个村，面积达26平方公里，失地农民约8万余人，造成全区有2.3万人无地耕种，约2.4万人只剩3—5分耕地。煤炭资源的大量开采，道路、水利等农业生产基础设施，农房、校舍、厂房等教育生产生活设施都遭到严重破坏。由于煤炭企业的大部分沉陷地都没有办理土地征用手续，造成耕地占用税无法收缴,农民应得的土地补偿和安置补助费无法兑现,只补偿少量的青苗费，沉陷区的移民安置和搬迁不及时,补偿标准低。农房基本上都是在房体严重受损、形成危房后才清点丈量，且建房补助款迟迟不能兑现，不少行政村村部和部分村办企业搬迁难度加大，失地农民的生产生活困难重重，增添了社会的不稳定因素。 （二）社会各项事业 教育事业：我区现有区属中小学144所（含教学点），其中中小17所，小学127所。目前高中教育除市二十一中和二十中外，仅有**中学1 所。近年来，在区委、区政府的高度重视下，通过扶贫、灾后重建及教育危改等措施，消除了d级危房。但从总体上来看，农村中小学软硬件较差，教育资源布局不尽合理，优化整合任务艰巨，教育质量和办学环境不能适应发展的需要，教育体制改革势在必行。 医疗卫生事业。我区医疗卫生事业近年来有所发展，通过2003年防非工作的开展，全区初步建立了突发公共卫生事件的应急机制。市五院和区卫生防疫机构得到了一定的发展，但设备不全、技术不精、器械落后，与北方医院没有形成优势互补、资源共享，城市居民大病诊治难的问题较为突出。农村卫生事业存在诸多问题，一是卫生经费投入严重不足，基础薄弱，卫生资源配置不合理，乡镇大多没有成立独立的卫生防疫组织，人员不固定，经费无保障，业务无用房，应对突发疫情的能力差。二是乡镇卫生院管理体制不顺，建设标准和管理水平低，低，基础设施落后，基本的医疗设备和设施奇缺，不少卫生院仍停留在血压计、听诊器和体温表“老三12全文查看 管理资料下载站 提供大量的免费资料下载,如果你喜欢我们,请将我们分享给您的朋友们!WebA