《南阳市中长期教育改革和发展规划.docVIP

南阳市中长期教育改革和发展规划 （2011~2020年） 南 阳 市 人 民 政 府 二O一一年五月 为深入贯彻落实科学发展观，推动南阳教育全面协调可持续发展，更好地满足人民群众对教育的需求，更好地服务南阳经济社会发展，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《河南省中长期教育改革和发展规划纲要》，结合南阳实际，制定《南阳市中长期教育改革和发展规划》（2011-2020年）。 序 言 百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，承载着每个家庭的希望，寄托着全市人民对美好生活的企盼。 改革开放以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级党委、政府坚定不移地实施科教兴宛和人才强市战略，教育改革和发展取得了巨大成就。教育优先发展的战略地位得到确立，教育投入大幅度增长，办学条件显著改善，强市必先强教正在成为全社会的共识。基础教育蓬勃发展，完成了基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的历史任务，城乡免费义务教育全面实现。学前教育、特殊教育得到加强。职业教育快速发展，职业教育教学改革进展顺利。高等教育进入大众化阶段，办学规模迅速扩大，结构不断优化，办学水平和服务能力明显提高。高等教育毛入学率达到23％。民办教育健康发展，已成为教育新的增长极。继续教育、终身教育体系逐步建立，中外合作办学有了良好开端。1982年以来，人均受教育年限由5年提高到9年，每万人口中具有专科及以上学历者由19人提高到527人。教育事业的快速发展，大大提高了全市劳动者整体素质，推进了科技创新、文化繁荣，为经济发展、社会进步和民生改善做出了不可替代的贡献。 当前我市正处于全面建设小康社会的关键时期。面对经济社会快速发展的新要求、人民群众对教育的新期盼，必须清醒地认识到，我市作为一个经济欠发达市，人口多，底子薄，教育事业发展还存在一些亟待解决的矛盾和问题：教育发展还不能很好地适应经济社会发展和人民群众的要求，优质教育资源供给不足，特别是城区学校大班额问题比较突出；教育投入还不能很好地适应教育事业改革发展的需要，多渠道筹措教育经费的机制还不够健全，各级各类教育生均经费标准与实际需求还有明显差距；教育体制、机制还不够完善；教师队伍数量不足、年龄老化、结构不优，不能适应教育教学的需要；素质教育推进困难，教育质量有待进一步提升；教育发展环境有待进一步改善等。 今后十年，是我市大力实施“十二五”规划和全面推进现代化建设的关键时期：工业化、城镇化加速推进，高效农业、特色农业蓬勃发展，高速铁路、高速公路网络进一步扩大，南水北调工程全面启动，南阳核电、南阳粮食主产区建设开工上马，全国第七届农民运动会隆重举办，各项社会事业协调快速发展，全力打造豫鄂陕省际区域性中心城市和生态宜居城市，构建中原经济区重要区域增长极。围绕市委市政府确定的战略目标，教育必须积极应对，超前谋划，增强争先意识、大局意识、服务意识、创新意识，准确把握形势，遵循发展规律，发挥自身优势，坚定信心，迎难而上，务实重干，努力破解“钱从哪里来、人往哪里去、质量怎么保、学校怎么办”四道难题，不断开创科学发展新局面。 国运兴衰，系于教育；振兴教育，全民有责。各级党委和政府在工作全局中，必须始终坚持把教育摆在优先发展的位置，按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，推进教育事业在新的历史起点上科学发展，加快我市从教育大市向教育强市、从人力资源大市向人力资源强市迈进，建设富强美好和谐新南阳。 第一部分 总体战略 （一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，实施“科教兴宛”和“教育强市”战略，坚持教育是崇高公益性事业的原则，实施教育振兴计划，以基础教育普及提高为重点，以大力发展职业教育和高等教育为突破口，重铸教育辉煌，打造全省教育高地，为南阳经济社会发展提供强有力的智力支撑和人才保证。 （二）工作方针。优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。 把教育摆在优先发展的战略地位。各级党委和政府要把优先发展教育作为贯彻科学发展观的一项基本要求，主要负责人对落实教育优先发展战略地位负总责。健全保障教育优先发展的领导体制和决策机制，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源配置优先满足教育和人力资源开发需要。完善社会力量出资兴办教育的体制和政策，不断提高社会资源对教育的投入。 把育人为本作为教育工作的根本要求。育人为本，德育为首。把社会主义的核心价值体系融入国民教育的全过程，引导学生形成一正确的世界观、人生观、价值