《关于如何发挥村级组织在新农村建设.docVIP

关于如何发挥村级党组织书记队伍 在新农村建设中作用的调研与思考 凤翔县委农工部 张建斌 邵金利 围绕如何发挥村级党组织书记队伍在新农村建设中的作用,我部组织专人从8月5日至8月15日，深入全县17个乡镇，采取召开座谈会、问卷等形式,进行深入细致的调研，初步掌握了我县目前村级党组织书记队伍的建设现状，取得成效，存在问题以及社会各界对村级党组织书记队伍建设的意见和建议。 一、建设现状 从我县目前村级党组织书记队伍建设现状来看，组织机构比较健全，全县共有行政村233个，建制党（总）支部233个，支部书记233名（其中女3名），支部副书记19名,其中公推公选村支部书记126名，占书记总数的54％，书记主任“一肩挑”23人，占书记总数的10％。总体来看，村级党组织书记队伍建设呈现三个特点：一是组织机构比较健全。女书记从无到有，副书记职数减少，女干部由7人增加到19人，书记主任“一肩挑”比例达到10％，公推公选村支部书记增多。二是整体素质有所提高，现任村支书138人（占60%）具有高中以上文化程度， 10人具有大专以上文化程度。三是年龄结构不断优化，通过两推一选、公推公选等活动的开展，全县村干部的平均年龄由2004年的51岁下降到47岁，60岁以上村支书仅有10人，45—60岁196人，占70%。30-45岁46人，占18%。 二、主要成效 近年来，我县在村级党组织书记队伍建设方面主要做了一下工作： 一是创新管理机制，提升干部整体素质。我县从2005年起确立了创建全省农村基层组织建设工作先进县的奋斗目标。经过几年来的努力，全县90%的村支部班子达到了“五个好”的目标要求，并随着农村税费改革的深入，针对农村基层组织建设中存在的村干部待遇保障难、村级组织运转难、村干部挑选难等具体问题创新性地提出了“三抓两减一保障” 党建工作机制，使全县村级党组织建设呈现出了活力。 二是创新选用机制，激发党组织队伍活力。从2005年开始，三年来分四批对“问题村”进行整建，调整村干部28名，解决了基层党组织人员战斗力不强，发展缓慢，班子不协调的问题；与此同时积极推行“公推公选”，先后分两批在县乡机关干部、农村致富能人、下岗职工、外出务工返乡人员中，按照群众推荐、组织考查、个人推荐和笔试、面试、组织考察、按章选举的办法，公选126名优秀人才担任农村党支部书记，在23个村级组织中推行了支部书记和村委会主任“一肩挑”，减少了村干部职数，干部队伍活力显著增强。 三是创新激励机制，保障基层组织顺畅运转。2005年底，在全市率先将村干部报酬和村级运转经费纳入县级财政预算和支出，对任职时间较长的离任村干部给予一定的生活补助，并每隔两年对村干部体检一次。2007年对村干部工资有做了调整，村支书每月增加报酬100元，村级运转经费增加1000元。使村支书报酬每年最低达到4600元，村级运转经费达到3000元。极大地调动了村干部的工作积极性，激发了村支书的工作热情。 从调查来看，我县村级党组织书记队伍总体来说，是一支具较高素质和较强战斗力的队伍，近年来，在带领群众发展农村经济和建设社会主义新农村中做出了突出贡献，取得了优异成绩。村支书们的辛勤工作，也充分赢得了各级党委、政府和群众的好评，先后有5名村干部被表彰为“省、市劳动模范”、75名村干部、被县级以上党委、政府授予“优秀共产党员标兵”和“优秀农村党组织书记标兵”等荣誉称号，特别优秀的村党支部书记雷根虎、潘周文、黄引耀、赵林财、杨玉虎、李珠乾、张世新、苏生杰、李国哲等9名同志先后被县委破格提拔为乡镇党委副书记或副乡镇长，进而录用为国家公务员。先后建成周家门前、尹稼坞、西白村、索落树、高庄、齐村、六营、火星、马村等30多个新农村建设重点村。 三、差距与不足 （一）整体素质不高，后备力量匮乏 从年龄和文化程度看，全县村级党组织书记队伍仍然存在“三低一高”现象，即：“文化程度偏低、科技素质偏低、致富能力偏低，整体年龄偏高”，当前我县现任村支书中年龄最大的64岁（横水镇淡村村支书记王耀宗），年龄最轻的31岁（虢王镇四家村支书李芳军），45岁以上的村干部占81%，45岁以下的村干部占18%。由于整体年龄偏大、文化素质偏低，对现代科技和农业技术知识了解不够，面对农业产业结构调整，日益激烈的市场竟争，不能以自身的能力去引导和带领群众发展经济、增收致富。与新农村建设的首要任务是发展经济的要求还很不相适应。原因是：一方面，部分村支部不重视培养和发展年轻党员，致使村支部新老更替慢，形成老化；另一方面，当前，农村大多数有知识、有文化，年轻、有经济头脑的农村能人都外出创业务工，农村缺乏能够胜任村支书的合适人选。 （二）创新意识不强，执行政策随意性大 在调查中我们发现，一些村党组织书记思想观念、思维方式、工作方法依然是过去的老观念、旧模式，干工作