《关于我市节能降耗工作情况的调研报告.docVIP

关于我市节能降耗工作情况的调研报告 文章来源：淄博人大　　更新日期：2010-11-2 一、基本情况 近年来，市政府坚持“结构调整为主线，节能减排是关键，环境保护是‘命门’”的指导原则，加快转方式调结构，大力淘汰落后产能，着力培植新兴产业，积极发展循环经济，实施技术节能、管理节能、结构节能，节能降耗工作取得了积极进展和阶段性成果。“十一五”前四年全市以年均8.5%的能耗增长支撑了GDP年均14.6%的增长；2008年、2009年全省节能目标责任考核连续两次名列第一；2009年全市万元GDP能耗由2005年的2.1吨标准煤下降至1.68吨标准煤，累计下降19.77%，规模以上工业万元增加值能耗由2005年的3.33吨标准煤下降至2.34吨标准煤，累计下降29. 7%。按目前进度看，全市节能降耗工作，能够顺利完成省政府下达的目标任务和我市“十一五”规划纲要确定的目标。中央电视台、人民日报等中央媒体先后集中宣传报道了我市开展节能降耗工作的典型经验和做法，节能降耗工作得到了社会的充分肯定和认可。 （一）建立健全了节能降耗的保障体系。一是政策法规体系进一步完善。制定了《淄博市节能减排综合性工作实施方案》，出台了《淄博市固定资产投资项目节能评估和审查办法》、《节能减排统计监测及考核实施方案》等20多个规范性文件，形成了较为完善的节能减排政策法规体系。二是健全了组织领导体系。市政府成立了节能减排工作领导小组，在全省率先成立了市政府节约能源办公室、市节能执法大队和节能减排淘汰落后工作指挥部，市、区县两级节能管理和执法机构相继组建，切实加强了对节能减排工作的组织领导。三是全面落实节能减排目标责任制。建立健全了节能减排工作责任制和问责制，对各区县政府、高新区管委会实行半年督查和年度节能工作考核制度，强化对37个市直部门、单位的节能降耗“一岗双责”目标责任考核。进一步完善考核奖励机制，每年对获得年度节能目标考核前三名的区县和前十名的重点用能企业进行表彰奖励，对未完成节能目标的企业实施了“一票否决”。 2008年、2009年兑现节能奖励资金918万元。 （二）初步形成了依靠科技实现节能降耗的支撑体系。加强创新平台建设，不断完善技术创新体系。全市省级以上工程技术研究中心和企业研究中心达到148家，院士工作站27家。全方位拓宽联合渠道，深化产学研合作。2009年全市获得科技成果175项，达到国际先进水平的48项；今年有142个项目列入省技术创新项目计划，研发投入达9.8亿元；承担省级以上科技计划项目85项，其中国家级57项，获得无偿扶持资金5297万元。大力推广使用新型能源和新型材料。太阳能热水器得到普及，沼气在农村得到大力推广；建筑领域，积极推广使用新型墙体材料，加快推进太阳能和建筑一体化进程，实施既有居住建筑供热计量及节能改造；交通运输领域，天然气环保公交车、双燃料客运出租车得到广泛应用，全市天然气环保公交车占中心城区公交车总数的60%，双燃料客运出租车占中心城区出租车总数的84%。 （三）改造提升力度不断加强，着力构建节约型产业体系。制定实施了5大产业调整振兴规划和14个特色产业调整振兴计划，2008年起推行了“5年1500亿元”技改计划。前三年共公布实施技术改造导向计划项目779个，总投资947亿元。其中51个项目列入国家、省扶持的重点技改项目，目前已有26个竣工投产。建立了传统产业技术改造专项资金，确定每年重点扶持30个设备投资额在5000万元以上、规模和综合效益指标在国内同行业领先的重大技改项目。今年前8个月全市技术改造完成投资419亿元，占全市工业固定资产投资的近90%。2009年以来全市完成技术改造项目145个，年节能约160万吨标准煤。设立了1000万元创新成长型工业企业发展专项资金，重点扶持47户创新成长型企业，支持新产品开发和项目建设。大力发展高端生产性服务业，围绕打造区域性物流中心、区域性投融资中心、国内著名旅游目的地三大重点，推进实施了淄博保税物流中心、齐鲁物流港等一批重点物流项目。今年，我市服务业投资增长35.4%，增幅高于全市规模以上固定资产投资增幅13.4个百分点；2009年全市服务业比重比2005年提高4.5个百分点。 （四）在淘汰落后产能、重点装备节能改造、产业转移、培植新兴产业等方面取得了重大进展。淘汰落后产能，采取上大压小、等量淘汰、差别电价、区域限批等措施，加快淘汰落后产能。“十一五”以来全部淘汰了立窑水泥生产线，关停淘汰能耗高的石灰窑、砖瓦窑、小钢铁、小造纸、小化工、小建陶、焦宝石等企业近2700家。重点装备节能改造，先后组织实施了变压器、锅炉、电机、窑炉等重点装备节能改造工程，实现节能80多万吨标准煤。产业转移，提高行业节能减排标准，引导部分具备条件的建材、化工等企业向能源、资源相对丰富的地区转移。目前实