《关于集中式餐具消毒市场监管情况的汇报.docVIP

关于我市集中式餐具 消毒服务市场卫生监管情况的汇报 按照市委市政府关于“建设食品安全城市”的工作部署要求，为确保实现餐具消毒合格率达到98%以上的工作目标，确保人民群众餐饮消费安全，卫生部门深入调研，集中整治，严格规范，促进自律，全面提升集中式餐具消毒服务水平，取得了初步成效。现将有关情况汇报如下。 一、我市集中式餐具消毒服务市场现状 随着我市经济的快速增长和人民生活质量的不断提高，集中式消毒餐具逐步得到餐饮单位及消费者的认同和接受。它在一定程度上弥补了部分中小餐饮单位餐具消毒条件不足，对提高我市餐饮具消毒质量，预防食源性疾病发挥了重要作用，集中式餐具消毒行业由此迅速兴起。据初步统计，此前我市有46家集中式餐具消毒服务企业，分布在五区四县（市），生产能力为每天60万套，全市使用集中式消毒餐具的餐饮单位有4045家，日使用消毒餐具21.3万套。预测全市餐饮单位的集中式消毒餐具需求量为每天30—35万套。集中式餐具消毒服务市场处于供过于求的状况。 2009年底以来，按照市政府《关于严格执行食品生产经营准入条件的通知》（长政发[2010]4号）要求，卫生部门通过全面提升准入条件，对全市集中式餐具消毒服务企业进行重新整改验收。目前已有12家进行重组合并，8家重新选址新建，7家在原址整改，其余19家因达不到基本许可条件而退出。截止5月底已有7家达标，8家通过了初步选址、房屋合法性审查，将于2010年10月底之前整改到位后发放消毒审查合格意见书。 二、整顿规范集中式消毒餐具服务市场的主要措施 为使集中式消毒餐具达到卫生标准，市卫生行政部门创新工作方法，改进监管手段，强化监管责任，从严整治规范集中式餐具消毒企业行为。 （一）深入调查，掌握本底。2009年初，市卫生局组织卫生监督人员对全市集中式餐具消毒服务企业进行全面调查，详细了解企业生产条件、销售量和管理现状等基本信息，掌握了全市本底情况。在深入调研、听取企业意见的基础上，进行分析研究，确立了“企业负责、部门规范、行业自律、群众监督”的工作思路。 （二）科学决策，制定规范。鉴于集中式餐具消毒服务企业是新型卫生相关产业，在卫生监督管理上，既无国家卫生法律法规明文规定，又无生产企业相关规范。市卫生局按照国家《传染病防治法》、《食品安全法》及卫生部《消毒管理办法》及《食(饮)具消毒卫生标准》（GB 14934-94）等相关法律规章，结合我市实际，制定出台《长沙市集中式消毒餐具生产企业卫生管理规范》、《长沙市集中式餐（饮）具消毒服务企业申报审查条件》（报法制办备案）等一系列政策性规定，为规范集中式餐具消毒服务行为并整体提质明确了目标。同时，经市食安办协调，经过市法制办调研，将《长沙市集中式餐具消毒管理规定》纳入2010年立法工作计划，为我市集中式餐具消毒监管提供有力的依据。 （三）主动服务，加强指导。由于我市集中式餐具消毒服务行业起步较晚、生产条件参差不齐、生产经营管理水平较低等原因，市卫生局确立“加强指导、主动服务”的工作思路，帮助企业提高餐具消毒质量。一是主动做好许可前的指导帮助工作。将法律法规和行业要求在卫生监督网上公示，对申办企业主动解释卫生行政标准，为企业在选址、设计时审查把关。二是每年免费组织召开3-4次的集中餐具消毒工作会议，开展法律法规标准等培训，并及时通报情况，提高管理者法律意识和专业知识。三是对企业进行现场指导，帮助解决技术难题。如去年有两家企业的餐具消毒抽检不合格，除依法处理后，局领导带领专家上门为企业查找原因，很快解决问题，保证了餐具消毒质量。 （四）强化监管，严格执法。一是严格市场准入。在2006年出台的《长沙市集中式消毒餐具生产企业卫生管理规范》的基础上，市卫生局于2009年底提升准入条件。规定生产用房面积达800平方米以上，配备集洗涤、消毒、烘干于一体的消毒机、自动包装机、自动去残渣机，对功能布局和工艺流程作出相应要求。同时按照市法制办的要求，废除原《卫生许可证》，统一采取备案审查形式，重新审查全市集中式餐具消毒服务企业，重点加强现场审查和资料审查，实行生产现场量化考评，建立卫生许可审批备案程序。二是强化日常监管。市卫生局每年开展2次以上的专项检查，包括管理制度、岗位职责、布局、场地、设施、流程、质量控制、人员持有健康证等卫生管理要求，对严重违法行为进行严厉处罚，并将结果在行业内通报；同时以《食品安全法》、《消毒管理办法》和《消毒服务机构卫生规范》等法律法规为依据，采用危险性评估的原则，对产品质量进行量化评价，根据评分结果，将企业分为优秀、优良、及格三个等次，加大对优良以下企业的监督频次，促进行业整体提质，提高了企业自主守法的积极性和卫生质量意识，使企业自身管理更有针对性、操作性和完整性。三是严格市场环节监管。市卫生局每年开展一至两次中小餐饮店餐具消毒