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XX市中小学、幼儿园食堂管理办法 （讨论稿） 一、为加强学校食堂管理、规范食堂财务核算和经营服务行为，保证师生饮食质量，确保学校食品安全、卫生。根据《浙江省教育厅关于加强义务教育中小学食堂管理意见》，结合我市实际，制定本办法。 二、本办法适用于全市中小学、幼儿园。 三、学校食堂经营管理应完全以服务师生为宗旨，坚持“公益性”原则，按照“非营利性”要求，实行成本独立核算，切实维护师生的合法权益。 四、食堂经营管理 （一）食堂的管理 1．建立健全领导责任制。校长对学校食堂管理工作负总责，是学校食堂管理工作的第一责任人。并确定一名校级领导分管，配备食堂专（兼）职管理人员，全面负责学校食堂的卫生安全与管理工作，学校的总务处是食堂管理的职能处室。 2．建立健全学校食堂管理制度。根据《中华人民共和国食品安全法》《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等法律法规，学校食堂要建立健全各项管理制度，明确各个岗位和各个环节的工作职责。全市食堂应按“五常法”进行管理，每个岗位的制度应上墙公示。 3．建立健全学校膳食管理委员会（简称膳管会）。学校都应成立以师生代表为主体的学校膳管会，行使对食堂的管理监督、检查等职能。膳管会由行政领导、工会干部、学生代表（或家长代表）、教师代表、食堂工作人员代表组成，由分管食堂工作的学校领导担任膳管会主任。膳管会的主要职能是：定期不定期地深入食堂，对食堂的卫生安全、饭菜质量、价格等进行检查和监督，适时进行市场菜价调查，经常听取和收集师生对食堂工作的意见和建议，督促食堂不断改进工作，不断提高对师生服务的水平。 （二）经营模式 1．自主经营。由学校集体经营，学校按照有关管理制度，落实专门人员，从原料采购、加工、核价、销售等环节全部由学校组织实施。 2．服务管理承包。即学校聘请专业团队管理食堂，实行工资总额包干，对主要管理人员按实绩考核奖励。由学校派专门人员负责原料采购、核价。 3．委托经营管理。即学校委托餐饮管理公司经营管理，按营业额比例成本，学校派专门人员进行日常监管。 各校要结合实际，合理选择经营服务模式。义务教育阶段学校和幼儿园一律不得实行对外承包，已对外承包的合同到期后收回，不得续签。学校规模较大，就餐人数较多的学校可采取“服务管理承包制”。 普通高中、职业高中学校食堂可自主经营，也可择优委托餐饮管理公司管理经营。 不具备举办食堂的学校由学生自备米、菜统一蒸饭。 （三）选择合适的“服务管理承包者”和“委托管理承包者” 1．要通过对资质、能力、信誉、从业人员素质等进行综合考察，择优确定。 2．对“服务管理承包”奖励和“委托经营管理”盈利实行限额控制，回报率不超过6%。 3．要求实行“服务管理承包”和“委托管理经营”的学校均须书面报教体局同意，在教体局勤办、监察室的监督下，进行公开招投标。 4．合同须经教体局审核同意或监证。 5．签订合同。每一轮承包期不宜过长，一般以1—2年为宜，最长不得超过3年。签订合同应符合规范，一般要规定以下内容： （1）服务承包（委托管理）内容 （2）甲乙双方权利与义务 （3）卫生、质量要求 （4）违约责任 （5）未尽事宜 （四）学生用餐模式 1．普通高中、职业高中一般实行卖菜制，食堂应提供菜肴多样、荤素齐全合理的可口饭菜供学生自由选择。 2．义务教育阶段学校和幼儿园可实行配餐制或卖菜制，根据各校实际情况而定。实行配餐制食堂的就餐价格要实行最高限价。最高限价报教体局备案。学校食堂菜肴一律实行明码标价。 （五）学生就餐 学生在食堂用餐坚持自愿原则。义务教育阶段学校和幼儿园学期开学报到时，要以书面形式向学生及家长征求意见，凡自愿在学校食堂用餐的须由学生本人及家长签字，学校不得以任何形式强求学生在学校食堂用餐。 五、食堂财务管理 （一）学校食堂财务管理必须坚持“公益性”原则，按照“非营利性”要求，进行食堂成本独立核算，以确保食堂正常运转的经费收支平衡为目标，合理确定供餐价格。食堂财务由学校财务部门统一管理，必须单独开设银行基本存款帐户，单独设置食堂会计帐簿，建立健全的会计制度，对于提供学生蒸饭服务的学校，须报教体局同意，可不单独设置食堂帐，纳入行政帐中核算。 （二）规范学校食堂收入核算 1．学校食堂收入主要是指食堂为学校师生提供饮食活动中的各项收入。主要包括：伙食费收入（学生伙食费、教职工伙食费、代办伙食费）、财政补助费收入、其它收入。 2．食堂一般应以充值卡或饭菜票方式结算。 （1）以师生实际支出的伙食费作为食堂伙食收入。如有以现金直接结算餐费的食堂，以食堂收入的餐费现金总额作为伙食收入。 （2）财政部门对家庭经济困难学生提供“爱心营养餐”等拔款，直接计入财政补助收入。 （3）实行配餐制供应的食堂，向学生收取伙食费，实行学期初预收（或