江南大学现代远程教育2014年上半年课程考试大作业社区概论.docVIP

江南大学现代远程教育2014年上半年课程考试大作业 考试科目:《社区概论》 一、大作业题目（内容）： 案例：十八大报告和十八届三中全会决定中明确提出：要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。 问题1：社区是基层管理的落脚点和平台，那么什么是社区？城市社区的特点有哪些。（10分） 社区是若干社会群体或社会组织聚集在某一个领域里所形成的一个生活上相互关联的大集体，是社会有机体最基本的内容，是宏观社会的缩影。 构成社区要具备五个要素： 有聚居的一群人； 有一定的地域； 有一定的生活服务设施； 居民群具有特定的文化背景和生活方式，居民群之间发生种种社会关系； 为谋求规章制度具体落实，产生各种社会群体和机构（如求询者生活的城区、街道、乡村、生产队和大企业等）。 社区蕴藏着巨大的资源优势，具有经济性、社会化、心理支持与影响、社会控制和社会参与等多种功能，在社区中开展艾滋病关怀支持工作，必然会增强关怀支持工作的深度、广度和持久性。 问题2：构建中国特色社会主义社会管理体制的内容和途径？请展开论述（40分） 答：十八大强调，加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。并提出围绕构建中国特色社会主义社会管理体系的“四个加快”，即加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确．依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。 问题3：以党的十八大和十八届三中全会精神为参考，实现政府治理与基层社区自我调节、居民自治良性互动的目标，我们如何构建基层社区治理体系，提升社区治理能力。（50分） 进入新世纪新阶段，我国社会结构发生了巨大的变化。一方面，城乡社区已成为各类社会群体人员的聚合点，各种社会矛盾和社会问题呈多发趋势；另一方面，基层群众自主管理和民主法制意识不断增强，社区管理体制存在诸多不适应不符合的问题。面对新课题新挑战，全国各地进行了诸多有益的探索，计划经济体制条件下的行政性社区管理模式正逐步向市场经济体制条件下的公民自治性社区治理模式转变。党的十七大报告提出，要深化乡镇机构改革，加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。这不但是社区建设的方向，也是社区管理体制改革的要求。但是，要真正实现两者之间有效衔接和良性互动，还必须不断探索，不断改革。根据中青班学习实践的要求，结合我区实际情况，围绕如何实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动这一课题，我们作了一些调查研究，现谈一些不成熟的看法和建议。 一、我区社区管理体制改革、社区自治的基本情况和成效 2000年，中共中央办公厅、国务院转发的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》把“以人为本、服务居民，扩大民主、居民自治”规定为城市社区建设的基本原则。2005年2月，胡锦涛总书记在“省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研究班”上的讲话指出，“各级政府要进一步完善社会管理和公共服务的职能，改善公共服务质量，提高依法管理社会的能力和水平，推动建立政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络，形成对全社会进行有效覆盖和全面管理的体系。” 正是在这时代背景下，我区从2004年开始，在全市率先开展“议行分设”和“两委一站”试点工作。2005年6月，我区分别选取了XX社区、XX社区、XX社区、XX社区和XX社区5个社区试行“两委一站”社区管理运作模式。“两委一站”把政务社工和事务社工进行分设，明确规定社区党委主要的工作任务是落实上级党组织布置的各项工作，领导和协调社区居委会和政务工作站的各项工作协调运作。社区居委会的任务是落实收集民意，集结民力，解决处理辖区内居民事务；政务工作站的工作职能是完成社区“两委”及有关政府职能部门交办的工作