第五章 东华精讲核心基础知识点(2013公考必备).docVIP

第五章 东华精讲核心基础知识点 （公务员考试必备） 一、政体 政体是与国体相对应的概念，二者关系密切。国体解决的是国家的内容，或者说是国家权力的阶级归属，而政体解决的是国家的形式问题，即拥有国家权力归属的阶级如何实现国家权力的问题。 在人类历史上，政体经历了从繁杂到简单、从形式多样到形式单一的过程。资本主义国家的政体大致可分为共和制和君主制两种，其中共和制又可分为总统制、议会共和制、半总统制等三种；君主制可分为立宪君主制和二元君主制。社会主义国家的政体都是共和制，但具体形式也非完全一样。我国的政体是人民代表大会制度（宪法第2条）。 二、人民代表大会制度 人民代表大会制度是指拥有国家权力的我国人民根据民主集中制原则，通过民主选举组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，并以人民代表大会为基础，建立全部国家机构，对人民负责，受人民监督，以实现人民当家作主的政治制度。 （1）国家的一切权力属于人民是人民代表大会制度的逻辑起点。 （2）选民民主选举代表是人民代表大会制度的前提。 （3）以人民代表大会为基础建立全部国家机构是人民代表大会制度的核心。 （4）对人民负责、受人民监督是人民代表大会制度的关键。 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 三、国家结构形式 现代国家的国家结构形式主要有单一制和联邦制两大类。 单一制是指国家由若干普通行政单位或者自治单位组成，这些组成单位都是国家不可分割的一部分的国家结构形式。单一制的特征主要有：国家只有一部宪法；只有一个中央国家机关体系(包括立法机关、行政机关和司法机关)；地方政府的权力由中央政府授予；每个公民只有一个统一的国籍；国家整体是代表国家进行国际交往的惟一主体。 联邦制是指国家由两个或者两个以上的成员单位（如邦、州、共和国等）组成的国家结构形式。联邦成员单位原本拥有独立主权，只是为了某个共同目的，而与其他成员单位组成联盟国家或者加入到联盟国家之中。联邦制的特征主要有：除联邦宪法外，各成员国还有自己的宪法；除设有联邦立法机关、行政机关和司法系统外，各成员国还有自己的立法机关、行政机关和司法系统；联邦与各成员单位的权力界限由宪法规定；公民既有联邦的国籍，又有成员国的国籍；联邦是对外交往的国际法主体，有的联邦国家却允许成员单位同外国签订某方面的协定。 我国是单一制的社会主义国家 我国采取单一制国家结构形式的原因主要有两大方面： 历史原因。我国自秦朝以来建立的就是统一的中央集权制国家。尽管也曾有过分裂割据的状态，但时间较短，国家统一的局面则一直居于主导地位。长期的历史传统决定了我们必须建立单一制的国家结构形式。 民族原因。我国是一个多民族国家，各民族的历史状况和民族关系决定了在我国的具体条件下，不适宜采取联邦制，而应该采取单一制的国家结构形式。表现在：一是我国民族关系的历史发展状况，决定了建立单一制是各族人民的共同心愿；二是我国的民族成分和民族分布状况，决定了建立单一制有利于民族团结；三是我国自然资源分布和经济发展不平衡的状况，决定了建立单一制有利于各民族的共同繁荣；四是我国所处的国际环境和国际斗争形势，决定了建立单一制有利于国家的统一和各民族的团结。 四、民族区域自治制度 概念：民族区域自治制度是指在国家的统一领导下，以少数民族聚居区为基础，建立相应的自治地方，设立自治机关，行使自治权，使实行区域自治的民族的人民自主地管理本民族地方性事务的制度。 民族区域自治制度包括以下主要内容：第一，各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分，各民族自治地方的自治机关都是中央统一领导下的地方政权机关；第二，民族区域自治必须以少数民族聚居区为基础，是民族自治与区域自治的结合；第三，在民族自治地方设立自治机关，民族自治机关除行使宪法规定的地方国家政权机关的职权外，还可以依法行使广泛的自治权。 五、特别行政区 特别行政区是指在我国版图内，根据我国宪法和法律规定设立的，具有特殊的法律地位，实行特别的政治、经济制度的行政区域。特别行政区是相对于一般行政区而言的，尽管特别行政区与一般行政区一样，都是中华人民共和国不可分割的一部分，都是中华人民共和国的地方行政区域单位，但特别行政区有其自身的特殊性。主要表现在： 第一，特别行政区享有高度的自治权。自治权包括：(1)行政管理权。除国防、外交以及其他根据基本法应当由中央人民政府处理的行政事务外，特别行政区有权依照基本法的规定，自行处理有关经济、财政、金融、贸易、工商业、土地、教育、文化等方面的行政事务。(2)立法权。特别行政区享有立法权。特区立法会制定的法律须报全国人大常委会备案，但备案并不影响法律的生效。(3)独立的司法权和终审权。特别行政区法院独立进行审判，不受任何干涉；特别行政区的终审法院为最高审级，该终审法院的判决为最终判决。