自考公共政策笔记..docVIP

第九章 公共政策的稳定、变动与终结 (一)公共政策的稳定和变动 1.识记 公共政策稳定的内涵：P392 是现行政策在受到来自外部和内部的压力影响下，任然保持其既定的目标，由原来的执行机构按照既定的方式、沿着既定的方向继续得以实施。但政策稳定是相对的，表现在两个方面：从时间上看，政策稳定是阶段性与连续性的统一；从空间上看，政策稳定是局部性与全局性的统一 2.领会 政策稳定的意义：P393 第一，政策稳定有利于国家与社会的稳定。 第二，政策稳定有利于贯彻落实执政者或决策者的意志和决定，进而取得预期的成效。 第三，政策稳定有利于提高政策的可预见性，提高政策效果。 第四，政策稳定有利于降低政府成本。 过分注重稳定的政策可能使其趋于保守，甚至导致政策僵化。 3.领会 影响公共政策稳定的动力因素：P394-P396 除了上述政策稳定的积极效果以外，动力因素还包括 （1）决策主体和决策网络的相对稳定 （2）政策问题的解决需要一个过程 （3）政策本身的稳定：第一，政策目标的长期性；第二，政策的有效性；第三，政策的合法性；第四，修改的复杂性；第五，持续政策的失败；第六，政策终结的失败。 （4）政策环境的稳定 4.补充 政策维持的对策和措施：P396-P399 1.政策主体的政策维持 ①保持政策主体的稳定； ②保持政策主体对政策目标一致和一贯的认同； ③保持政策主体间的沟通与合作； ④建立完善的政策体制和机制。 2.政策客体的政策维持 ①明确具体地界定政策问题 ②扩大政策受益群体或政策认同群体的范围； ③积极推动政策观望群体的转化； ④减少政策受损群体或抵触群体的数量。 5.识记 政策变动的含义：P399 政策变动是政策系统的一种常态表现，是政策系统对内部因素和外部环境的变化所作出的一种适应性变革。 6.领会 公共政策变动的原因：P400 ①决策者的变动 ②政策环境的变化 ③政策资源的现值 ④政策的失效或低效 ⑤政策的合法性受到置疑。 7.领会 公共政策变动的类型：P401 ①按照变动的强度——断裂型和渐变型 ②按照变动的程度区分为部分变动、重大变动和完全变动 ③按照变动的内容区分 ④按照变动的形式区分为替代、合并、分解、废止和创新 ⑤按照变动的规律性区分为周期性变动和不规则变动 ⑥按照变动的动力区分为主动变动和被动变动 8.简单应用 公共政策变动的模式：P401-404 周期型、Z字形、学习型。 1.周期型 这是美国学者亚瑟?施莱辛格在研究美国政治历史后踢出来的。它认为国家事务存在着一种在公共目的和私人利益之间的持续变动，美国的态度总是在自由主义与保守主义之间来回摆动。他发现这个周期间隔大约是30年。 2.Z字型 资料来源：www.ZiK 更多资料请登录网站，请加QQTEL：137 8381 6366，索取 9.识记 公共政策创新的内涵：P404 是公共政策主体根据政策环境变化的需求，主动改变现存政策要素的组合形态或功能，创造新政策的行为和过程。即可能发生在政策过程的所有环节，又可能仅发生在某一环节中。 10.领会 公共政策创新的动力：P405 （1）从内部动力看：①政策主体的变革愿望②政策本身的要求 （2）从外部动力看：①经济制度和体制变革是政策创新的直接动力②民众诉求是政策创新的根本动力③地区之间竞争压力的需要④参与世界竞争的需要。 (二)公共政策的调整和接续 1.识记 公共政策调整的含义：P406 在公共政策的实施过程中，根据政策评估和监控所反馈的信息对原有政策中不适应政策对象和政策环境变化的部分，进行的增删，修正和更新。有三个特点：渐进性、局部性、动态性。 2.领会 公共政策调整的形式和程序：P409-410 公共政策调整的形式：①政策的增删②政策的修正③政策的更新。 公共政策调整的程序：①重新界定问题②提出调整方案③选择调整方案④执行调整决定 资料来源：www.ZiK 更多资料请登录网站，请加QQTEL：137 8381 6366，索取 4.领会 公共政策调整的原因：P412-P413 ①利益刚性的限制。②现行政策的制约。③公共意志的趋中。④变革成本的约束。⑤人类理性的局限。⑥社会稳定的需要 5.简单应用 公共政策调整的作用：P413 ①及时纠偏、预防失误②协调关系、有序运行③发展完善、保持稳定 6.识记 公共政策接续的含义：P415 以政策问题为中心，努力保持政策目标稳定和连续的行为和过程，其形式通常表现为旧的政策、政策执行程序或执行组织被新的政策、政策执行程序或执行组织所替代。 (三)公共政策的终结 1.识记 公共政策终结的含义：P419 是公共政策的决策者通过对政策进行审慎的评估后，通过采取必要的措施，以终止那些错误的、过时的、多余的或无效的政策、政策功能、政策计划或