矿山应急救援预案要素.doc

东海县非煤矿山安全生产事故应急预案 一、总则 （一）编制目的 为进一步防范全县非煤矿山生产安全事故的应急处置，建立统一指挥、分级管理、条块结合、以块为主、职责明确的应急机制，增强应对事故灾难能力，及时有效地处置矿山事故灾难，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，制定本预案。 （二）工作原则 1、统一领导，分级负责，以人为本，安全第一。 2、依靠科学，快速反应，单位自救与社会救援相结合。 3、集中力量，条块结合，属地为主。 （三）编制依据 依据《中华人民共和国安全生产法》、《矿山安全法》、《安全生产许可证条例》 等法律、法规及有关规定。 （四）适用范围 本预案适用于本县行政区内非煤矿山重大、特大安全生产事故的应急救援。 二、危险性分析 东海县现有非煤矿山企业近100家。其中采石企业34家，砖瓦厂50多家，主要矿产有水晶、石英、蛇纹石、榴辉岩、金红石、玄武岩等10多种，年产量15000万吨，从业人员近万人。根据我县非煤矿山企业的生产现状和矿山的地质情况，最有可能发生的重、特大安全生产事故有： 1、山体滑坡 2、窑体及烟窗坍塌 三、组织指挥体系与职责 1．组织体系 总 指 挥：分管安全生产工作的副县长 副总指挥：县政府办公室分管副主任 县安全生产监督管理局局长 县国土资源局局长 成员单位及职责： 1）县安全生产监督管理局：负责组织非煤矿山安全生产事故应急救援工作，协调各成员单位的抢险救援工作，及时向上级报告事故和抢险救援进展情况，执行上级的指令。负责县非煤矿山安全生产事故应急救援指挥部办公室的日常工作，监督、检查各乡、镇非煤矿山应急救援预案的制定，督促和指导应急救援演练，负责建立应急救援队伍和专家组建设，开展应急救援咨询服务工作，对非煤矿山事故组织调查处理。 2）县消防大队：负责事的拯救，组织搜救伤员、失踪人员的工作。 3）县公安局：指导、协调公安派出部门负责事故灾难现场的安全警戒、人员疏散、维护事故现场及周围地区治安秩序；保障交通运输的畅通和安全工作。 4）县卫生局：负责指导、协调卫生部门、医疗卫生机构组织医务人员开展医疗卫生救援工作，负责指导基层医疗机构配备一定数量的医疗器材和急救药品。 5）县环保局：负责及时测定事故对环境危害的成份和程度，并提出控制措施和监测。 6）县交通局：负责指导、协调交通部门组织运输车辆，运送救援人员、撤离人员和救援物质。 7）县经贸局：负责指导、协调供电单位保障事故抢险所需电力供应；负责协调组织救援抢险物质的供应。 8）县国土资源局：负责地质灾害监测、预警，协调重大地质灾害防治。 9）县民政局：负责协调事故中死亡人员的后期处理工作；协助善后处理工作。 10）县劳动保障局：负责参加工伤保险职工待遇的支付工作；协调事故中伤亡的从业人员的抚恤、补偿、赔偿工作。 11）县财政局：负责提供县级应急救援演练经费保障。 12）县总工会：配合事故调查工作，及时反映职工的意见和要求；负责协调、协助组织当地工会负责事故中伤亡人员家属的安抚工作；协助做好善后处理工作。 13）县委宣传部：负责配合政府主管部门组织新闻宣传工作，保证事故报道导向的正确性。 14）事故发生地乡镇人民政府职责：负责组织现场应急救援指挥部，组织、协调当地有关部门、单位及时做好现场施救、现场警戒、治安保卫、后勤保障和善后处理工作。 15）应急救援指挥部职责；全面负责现场的应急救援指挥工作。确定应急救援的实施方案、警戒区域，组织指挥应急救援队伍和人员实施救援行动，汇报和通报事故及救援工作情况，需要外部力量增援时，报请领导。 2、队伍编成及任务 县非煤矿山应急救援指挥中心根据我县实际情况，成立六个救援专业组。 1）事故救援组 组 长：县政府办公室分管副主任 副组长：县安全生产监督管理局局长 任务： a、组织安排救援人员和调运所需装备物资； b、组织抢救事故现场人员； c、研究并采取防止事故扩大的措施。 2）交通治安保障组 组 长：县公安局副局长 副组长：县交警大队大队长 任务： a、迅速调集警力，组织事故现场人员疏散和警戒工作； b、维护现场治安，防止事故现场人为破坏和其他突发事件； c、协助抢救工作组组织调动运输工具； d、维护事故现场附近交通秩序。 3）医疗救护组 组 长：县卫生局局长 任务： a、迅速赶赴事故现场，制定救护方案，抢救伤员； b、协调各大医院对事故现场中受伤人员及时进行救治； c、协调血站、防疫部门做好受伤人员的供血和防疫工作。 4）事故救助协调组 组 长：县国土资源局副局长 任务： a、组织做好伤亡人员家属临