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2009年全县经济工作建议 县发展和改革局 （2008年12月20日） 2009年，是建国60周年，也是加快我县经济发展、承接沿海产业转移、全面完成“十一五”规划目标任务的关键之年。全面做好明年的各项工作，顺利实现县十五届人大会确定的宏伟目标，具有十分重要的意义。根据县委、县政府的安排，我们在深入分析2008年经济形势的基础上，结合“十一五”规划的总体部署，对2009年经济环境进行了认真研究，并与县直有关部门开展了沟通与衔接，现就明年全县经济工作提出如下意见和建议： 一、当前宏观经济环境 纵观当前国际国内宏观经济形势，我县经济发展面临的是挑战与机遇并存。从国际上看，目前美国次贷危机已演变为“百年一遇”的全球性金融危机。尽管发达国家和许多发展中国家推出了稳定金融秩序，刺激经济增长的措施，但全球市场信心的恢复、体制和结构问题的解决需要一个过程。特别是美国房地产市场还没有止跌回稳迹象，次贷问题仍有可能恶化，使更多金融机构的不良信贷浮出水面，金融市场动荡局面仍将持续一段时间。许多权威机构预计，2009年可能成为近年来世界经济贸易最为低迷的一年，不确定不稳定因素也会继续增加。世界银行12月9日发布预测称，2009年全球经济增速仅为0.9%，全球贸易将出现25年来的首次下滑，降幅或达到2.1%，世界经济正濒临罕见的全球性衰退。但在世界经济的调整过程中，也出现了一些积极趋势和有利因素，如石油、有色金属等资源性产品价格回落，全球通胀压力减轻；发展中国家内需、贸易往来明显增加，经济自主增长能力显著增强；美国贸易逆差缩小，世界经济失衡状况有所改变；全球金融的急剧动荡，有利于各国金融体系的不断改进和成熟等等。国际货币基金组织（IMF）预测2009年后期或年底世界经济增长可望回升，国际经济环境随之改善，将为各国经济发展带来新的机遇。从国内来看，受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，明年我国经济运行中的困难增加，经济下行压力加大，企业经营困难增多，保持农业稳定发展、农民持续增收难度加大。明年我国出口增长可能继续放缓，通胀压力依旧存在，金融风险较大，保持经济平稳较快增长的任务变得更为艰巨。国家将实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，较大幅度增加公共支出。明后两年，国家计划安排约4万亿元投资（其中今年四季度新增中央投资1000亿元），用于扩大内需促进经济增长。保障重点领域和重点建设支出，实行结构性减税，优化财政支出结构，继续加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗、节能减排、自主创新、先进装备制造业、服务业、中小企业、重大改革等方面的支持力度，加大对低收入家庭的补贴和救助力度。据世界银行和国际货币基金组织（IMF）最新预计， 2009年我国的经济增长只有8.5%。从省内来看，目前湖南正处于工业化和城镇化加快发展、投资和消费结构升级的拐点时期，随着富民强省战略的全面实施，湖南将在未来一段时期内以新型工业化为推力加快结构调整和经济发展步伐，率先在中部实现崛起。预计2008年全省的经济增长率为12%左右，2009年湖南的经济将继续保持今年的增长势头。从县情来看，2008年全县经济继续保持快速增长。预计全县完成生产总值49.3亿元，同比增长10.2%；完成全社会固定资产投资31.73亿元，同比增长25%；财政总收入完成2.60亿元，同比增长16.6%；规模工业增加值完成9.8亿元，同比增长18%，社会消费品零售总额完成15.3亿元，同比增长20%，农民人平纯收入达到2564元，同比增长7%；城镇居民可支配收入达到8693元，同比增长17%。明年我县的区位条件将进一步好转，筱溪、晒谷滩两个水电站已建成发电，衡邵、娄新、邵常（二广）三条高速公路已正式动工，新邵大道、资江二桥、塘口大桥、液晶显示器、酿溪生态小区建设、207国道新邵段改造、酿溪镇第二中学建设、县城客运站建设等一批重点工程将投资兴建，石漠化综合治理、巩固退耕还林成果、国家新增千亿斤粮食生产、大中型水库库区和移民安置区基础设施建设等一批国家扶持项目将启动实施，投资、消费的增长形势有望延续今年的强劲势头，县域经济形势和发展环境将进一步改善。我们只要准确研判，超前部署，应对有力，牢牢抓住当前产业转移和国家扩大内需、加大投资的大好机遇，完全能够化危为机，把经济波动期变为加快发展的机遇期。同时，也应该看到，受国际金融危机影响造成企业出口受损和产品价格下降，我县部分骨干企业生产效益下滑，上缴税收减少；因国内产业结构升级，沿海经济发达地区停产半停产企业增多，外出务工农民就业困难，劳务收入减少等等。我们必须高度重视并积极应对这些因素可能给我县经济带来的影响。 二、2009年全县主要经济指标计划的建议 根据中央经济工作会议精神，结合我县实际，建议明年我县