广东省教育科学研究项目文献综述等)广东省教育科学研究项目(文献综述等).doc

1．选题：本课题国内外研究现状述评，提出选题的背景及意义。2．内容：本课题研究的基本思路和方法，研究内容（指待研究主要问题的具体化）。3．预期价值：本课题理论创新程度或实际应用价值。课题设计论证限3000字以内。 一、本课题国内外研究现状述评，提出选题的背景及意义。 基础教育是一项关系到千家万户的事业，也是一项关系到千秋万代的事业，在践行科学发展关，建设幸福广东的大背景下，广东基础教育承担着两大历史重任：一是促进人的全面发展，培养和造就创新人才，为广东国民经济的发展提供强大的智力支持；二是满足广大公民对子女“学有所教”的需求，促进社会的公平正义，为广东和谐社会的建设构筑坚实后盾。然而，在困扰广东基础教育发展的诸多问题中，教育经费投入不足始终是瓶颈因素；也是教育理论界研究的热点问题。我们认为，造成广东基础教育经费投入不足的主要原因是广东现有的教育财政体制的不合理，教育经费投入保障机制不健全所造成的。广东地域辽阔，各地区之间经济发展极不平衡，现有的教育财政体制和教育经费投入保障机制难以解决基础教育发展的经费投入问题。特别是全面实施免费义务教育后的经费保障和发展高中阶段教育的建设任务，都对教育财政体制和投入保障提出了新的要求。因此，迫切需要通过地方立法，将我省教育的财政体制和教育经费投入保障机制纳入法制化轨道。 （一）国外研究 诺贝尔经济学奖获得者、瑞典经济学家冈纳·缪尔达尔在其著作《亚洲的戏剧：对一些国家贫困的研究》和《世界贫困的挑战——世界反贫困挑战大纲》中，研究了南亚和东南亚一些国家教育情况，了解到相关国家的地区忽视农村教育，将有限的教育经费投入到高等教育和中等教育中，导致农村贫困问题较为严重。并且，建议这些国家摆脱殖民时期所形成的教育体制和教育观念，将更多的财政经费投入到农村教育中，以从根本上解决农村贫困问题。诺贝尔经济学奖获得者、当代亚当·斯密、印度经济学家阿玛蒂亚·森长期关注第三世界教育经济问题。他认为基础教育中存在的问题不单单是教育问题，更重要的是政治问题；基础教育有助于解决社会的不平等，同时也是社会变革的催化剂。他认为“公共支出不足是印度教育成绩差的重要原因”，“各邦人均教育支出很大，最需要公共投资的教育成就低的邦往往是那些财政资源奇缺的邦”；“另一种不平衡是初级教育占教育支出份额的比重较低”。他认为“市场机制的理性适用于私人物品（就像萍果和衬衫），而不是公共物品（就像无疟疾环境），而且可以证明，可以有很好的理由超越私人市场所能做到的而提供的公共物品。” “鉴于基本教育提供了农村社区共享的好处，超出了受教育者的个人收益，基本教育也含有公共物品的成份，受教育者当然从中得到收益，但是除此之外，一个地区的教育程度和识字率的普遍提高可以促进社会变化，而且也可以促进经济进步，使其他人从中受益。要有效地普及这种服务，需要国家和地区的合作和物质支持。事实上，在全世界，国家通常在普及基本教育上发挥了主要作用。今天的富裕国家（包括西方国家、日本和其他东亚国家）历史上识字率的迅速提高，依靠的是低成本的公共教育以及公共收益的共享”。 从搜集到资料来看，OECD国家在基础教育方面的生均投入为6756美元，占整个OECD国家国民生产总值的20%，有2/3的OECD国家教育机构在基础教育的投入在GDP中所占的比例有所下降，同时增加了私有教育投入的增加，1995-2007的数据显示，超过3/4的OECD国家的教育私有投入份额增加了3%，有些甚至占了9%；2000-2005年，撒哈拉以南的非洲的公共初级教育支出增加29%，但是仍有一些国家达不到实现基础教育目标的水平。这种转变有助于减少失学儿童人数，加强教育基础设施。大约四分之三的支出增长直接得益于经济增长，资金增余的原因是税收增加和有利于教育部门的预算再分配东南亚的国家，尤其是印度在基础教育方面则做出了大量的努力，在基础教育阶段采用了Sarva Shiksha Abhiyan（SSA）初等教育普及项目，中等教育的Rashtriya Madhyamik Shiksha Abhiyan保障计划，中央和各邦的财政分配方式是在第11个五年规划中的前一两年是固定的65:35，在第三年变为60:40，第四年变为55:45，其后就变为50:50（东北各邦是90:10），从2010年到2011年，财政负担比例65：35将会被新的财政负担比例（东北各邦是90:10）所取代。新加坡的政府投入则占20.9%，仅次于国防的28.3%，比2003年的21.3%，增加了3.7个百分点。2008年2月公布的新加坡2008年费用中，教育开支达61.65亿新元，占政府开支的20.8%。文莱的教育经费一直占政府年度财政预算的10%以上，印尼教育经费主要来自政府预算、社会上的捐款和国外的资助，政府预算负担了60%-80%的教育经费