世界银行贷款广东农业面源污染治理项目移民安置政策框架.docVIP

世界银行贷款广东农业面源污染治理项目 移民安置政策框架 —— 广东省城市管理研究会 —— 2013年2月 一、项目概况（Brief Introduction on the Project） 1．本项目是中国首个借助世行贷款进行农业面源治理的项目，其目标是通过综合防治的手段，系统性降低农业面源污染的程度；通过能力建设与知识管理、监测评估等任务，推动农业面源污染治理体系的建立，使广东省居民能享受到因农业面源污染治理带来的经济、社会及生态效益，提升幸福感。项目实施期5年，从2014年1月开始至2018年12月结束。 2. 世界银行贷款广东农业面源污染治理项目内容界定为四个子项目：（1）环境友好型种植业；（2）牲畜废弃物管理；（3）监测与评估、能力建设及知识管理；（4）项目管理。其中第一子项目包括以下三个工程：化肥减量控污工程、农药减量控害工程和保护性耕作。 3．本项目主要在惠州、江门等地市实施，其中化肥和农药污染治理示范工程的实施范围主要惠州市、江门市的6个县30个镇进行项目建设，共计划治理农田50万亩。畜禽养殖场废弃物污染治理示范工程拟选全省范围内300家规模化养殖场进行项目建设，其中惠州、江门、河源为重点共选取150家(首期100家)。 4．本项目建设投资共136502.86万元，其中项目申请世界银行贷款10000万美元（折合人民币63000万元），申请GEF赠款510万美元（折合人民币3213万元），广东省政府财政配套43471.86万元，企业自筹26818万元。 二、项目影响（Project Impacts） 5．由于世界银行贷款广东农业面源污染治理项目涉及面广、内容繁杂，为了更好的分析项目对土地征用和移民拆迁的影响，有必要从众多项目建设内容中识别出建设工程内容，归纳成如下几项： 工程名称 工程类型 建设内容 建设规模 公共支撑工程 实验室装修改造省级土肥检测中心?等项的装修和改造 约1100平方米 水肥一体化示范基地工程 设备Principles and Objectives） 7．为了尽量避免或减少征地拆迁移民安置工程建设，项目建设涉及非自愿搬迁应遵守此移民安置政策框架的基本原则。只要征地拆迁的影响得到证实，将在此框架确定的政策和方案的基础上编制移民安置规划。 8．这一政策框架的目的是确保所有受移民安置工程影响的人群都可以获得合理的赔偿以及必要的援助，以提高或至少恢复其生产、收入和生活水平。 9．本政策框架对受项目影响的人群（移民）的定义是： “移民”是指那些因为上述活动，（1）使其生活水平受到不利影响；（2）或任何房屋的所有权、权力或利益，土地（包括宅基地、农田和牧场）或其它动产或不动产被临时或长久地征收或占用；（3）或其生产资本受到临时或长久的影响；（4）或其经营、职业、工作或居住场所或习惯受到不利影响；以及“移民”定义中所包括的所有需要搬迁的人。 10．为达到上述的目标，本移民安置政策框架采用世界银行业务政策OP/BP4.12为移民安置计划和实施制定了主要的指导原则，其原则详列如下： （1）移民安置的实施应在社会经济状况调研的基础上，结合统计数据、国家和地方有关征地拆迁的政策以及世界银行业务政策OP/BP4.12的移民安置计划政策上进行。 （2）优化工程设计，尽量减少土地征用，搬迁的影响。尽可能的远离人口稠密地并尽量减少非自愿移民。在建设中采取各种便民的措施，并采取减少干扰的施工方案。 （3）对所有非自愿移民的补偿和安置活动应作为建设项目的重要组成部分，及时为移民提供足够资金，并使移民在项目活动的开展、服务及相关设施的新建过程中充分受益。 （4）确保所以移民能做在项目实施之前得到赔偿，为其提供合理的生活安置和有效的生产恢复措施，并提供津贴和支持，解决他们暂时的困难。 （5）确保移民的生产能力和生活和收入水平能恢复到征地和拆迁前的水平前，或在土地征用和拆迁完成后得到改善。 （6）安置计划中赔偿率的制定源于向所有损失财产的集体或个人的赔偿，决不允许根据折旧或其它理由对赔偿金额打折扣或减少赔偿金额。 （7）对于受影响的移民，应提供多种安置方式供其自愿选择，包括实物的安置和货币安置。 （8）受影响的移民，应在安置过渡期内或搬迁的过程中获得补偿。 （9）非本地机构应因生产和停业造成的损失而获得搬迁补助和津贴。 （10）应给予弱势群体以合理的关怀，帮助他们选择安置房和搬迁。 （11）为因项目建设受影响的基础设施所有者提供补偿，这将用于搬迁和基础设施的功能康复。 （12）为土地征用及由它引起的损失提供合理的赔偿。 （13）征用土地的各项费用应根据实际进度，在征地补偿和安置政策获得批准之日起的三个月内支付，支付完毕之日起方可开始使用该地块进行建设工程。 （14）鼓