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小企业会计准则解读 第一部分 小企业会计准则的意义 一、我国的会计准则建立的历程 1.1992年发布的《企业会计准则》和13个行业的会计制度。该准则适用于设在中华人民共和国境内的所有企业。1993年开始实施，2006年被新准则取代。 2.2000年发布的《企业会计制度》。“除不对外筹集资金、经营规模较小的企业，以及金融保险企业以外，在中华人民共和国境内设立的企业（含公司，下同），执行本制度。” 2001年实施。 2001发布了《金融企业会计制度》。2002年正式实施。 2004年发布了《小企业会计制度》。2005年正式实施。 会计制度的颁布实施是在理想和现实的两难困境中为求的暂时的均衡而进行博弈的结果。以财务会计准则来取代会计制度，在市场经济环境下以会计准则来规范会计实务，这一会计改革的思路早已得到了人们的认同。但现实中我国财务会计准则的制定和执行还有很多障碍：首先，资本市场的需求在准则研究的制定的历史中扮演着关键性的角色，成为准则制定和发展的直接动力。当时中国还处在转型过程中，市场经济尚未发育完善，处在其中的资本市场则更加稚嫩，还不能扮演如此重要的角色。其次，会计制度在我国已存在了 50 多年，会计人员已经习惯了以制度为指导进行业务处理，这并不要求会计人员必须具备很高的素质。而会计准则的实行使得会计人员对会计政策的选择必须做出自己的价值判断，这就要求会计从业人员要有较高的素质，而我国会计从业人员的素质普遍偏低，成为我国会计准则实行的羁绊。 同时，我国1992年制定的企业会计准则，同时具有基本准则和具体准则的功能。希望两者兼具，但两者都没有做好。一方面92版《企业会计准则》对基本会计概念此仅作了原则上的规定，行文过于简略，作为理论依据的理论阐述成分过少；第二，92版《企业会计准则》只是将一些基本概念作了抽象地描述，未作深入的原理性论证，理论揭示的深度、力度不够；第三，92版《企业会计准则》中既包括财务会计基本概念体系，又含有具体准则的内容，而具体准则与会计实务密切相关，必须随会计实务的发展而不断修订，将之涵盖在《企业会计准则》中，势必使得《企业会计准则》的相对稳定性受到冲击，相应削弱其权威性指导作用的发挥。 3. 2006年颁布的新企业会计准则。本准则适用于在中华人民共和国境内设立的企业（包括公司，下同）。 财政部要求：2007年1月1日开始，三年左右有时间全部执行《企业会计准则》。2007年1月1日，上市公司开始执行新企业会计准则；自2008年起，中央国企、城市商业银行等非上市金融机构及部分地方国企开始执行新准则；2009～2010年，准则实施范围进一步扩大。截止到2011年6月全国大中型企业中超过90%已经执行企业会计准则。 4.2011年发布的《小企业会计准则》。2013年开始实施。 二、建立小企业会计准则的必要性 1.制定《小企业会计准则》是服务小企业健康发展的需要。小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，大力支持小企业发展，对于提高经济增长活力、有效扩大就业、保持社会和谐稳定、建设创新型国家，具有十分重要的意义。为促进小企业健康发展，财政部门认真贯彻落实中央精神，与相关部门密切配合，先后出台了一系列政策措施，综合运用资金、税收、政府采购、财务会计制度等多项政策工具，不断加大扶持力度；另一方面，着力于从支持小企业数量健康增长、优化小企业结构、引导小企业集聚式发展、提升小企业经营管理水平等方面，推动小企业走上内生增长、创新驱动的发展轨道。 发布实施《小企业会计准则》，是从会计管理方面引导小企业改善其经营管理，规范其会计行为，增强其会计信息的真实性和透明度，是财政部门支持小企业发展的一项重大举措。 2.制定《小企业会计准则》是完善企业会计标准体系的需要。会计工作是经济、财政工作的重要基础。围绕中心、服务大局，传承创新、强化管理，加快建立国家统一的企业会计标准体系，是党中央、国务院对财政部门提出的殷切希望，是发展社会主义市场经济的必然要求，也是《会计法》赋予财政部门的神圣职责。我国于 2005 年建成的《企业会计准则》自 2007 年 1 月 1 日起在我国上市公司和非上市大中型企业有效实施，得到了国内、国际社会的普遍认可，但《企业会计准则》的实施范围不包括小企业。现行小企业会计制度是 2004年制定的，部分内容已滞后于小企业自身业务和市场经济发展的要求。调研结果显示，我国目前小企业执行的会计标准不一，有的执行小企业会计制度，有的执行企业会计制度，有的仍执行分行业会计制度，严重影响了会计信息的可比性。 发布实施《小企业会计准则》，标志着由适用于大中型企业的《企业会计准则》和适用于小企业的《小企业会计准则》共同构成的企业会计标准体系基本建成，为今后统一会计标准、提高会计信息可比性、建立良好会计秩序奠定了坚实的基础。 3.