[就业专项资金调研.docVIP

关于就业专项资金审核工作的调研报告 2011年8月，市就业局就业促进处先后到上城区、下城区、拱墅区、江干区召集了区及街道部分就业专项资金审核人员，对近期我市就业专项资金审核工作中出现的焦点、难点问题进行调研,现将调研情况报告如下: 一、目前就业工作存在亟待解决的主要问题 第一，就业专项资金审核流程过长。目前，就业专项资金的扶持对象从申请到领取资金补贴需要2-3个月，意见较大。为缩短审核周期，提高资金审核效率，我们拟改进就业专项资金审核流程，由原来的每月审核一次调整为每月审核四次。但一个月让区、街道工作人员报送纸质资料四次，区劳动保障局分管局长和街道分管主任核准四次，这样做大大增加了基层的工作量，在“人少事多”的现实情况下，可操作性较差。 第二，政策宣传难以到位问题。虽然近年来已不断加大宣传力度，但宣传仍“存在死角”，无法做到“一个不落”，特别市人户分离人员、联系方式缺失人员、对政策存在误解的人员等。 第三，社区公益性服务岗位在岗人员服务期限统一到期问题。 根据《杭州市区社区公益性服务岗位管理办法》（杭劳社就[2009]215号）文件规定社区公益性岗位在岗人员服务期限最长不超过三年。因此，2009年7月上岗的社区公益性岗位上岗人员将面临在2012年6月服务期限统一到期的问题。各区纷纷反映，如果不让到期的社区公益性服务岗位的在岗人员续签《社区公益性服务岗位上岗协议》，则会严重影响就业形势的稳定、充分就业城市的创建以及社区的保安、清洁等工作，社会影响较大。 第四，换发的《杭州市就业援助证》三年有效期统一到期问题。根据《〈杭州市就业援助证〉管理办法》（杭劳社就[2009]190号）文件规定“《杭州市就业援助证》有效期一般不超过三年。办理换领新政手续后，其证件有效期自新政策生效之日其顺延3年，即延长到2012年6月30日。”我市目前持《杭州市就业援助证》人员16万，其中有12万在享受各类就业补助和社会保险费补贴政策。这12万人中，有91275人的《杭州市就业援助证》有效期是到2012年6月底的。各区纷纷反映，如果一定要让这些人到期先失业登记再办理享受相关政策的手续，会造成每年6-7月工作量过于集中，即使加班加点也难以完成，并且会引来许多信访投诉，造成社会不稳定。 此外，就业工作的扶持对象习惯的申报周期为“按年享受”，可能会意识不到因《杭州市就业援助证》有效期不足一年而导致申报逾期。 二、对策建议 第一，关于就业专项资金审核流程的问题，建议进一步优化系统，完善审核流程。 1.实时化。除社区公益性服务岗位保持不变外，对灵活就业补助和社会保险金补贴、用工补助和社会保险费补贴、自谋职业自主创业补助和社会保险费补贴实现实时申报，街道初审录入信息后实时提交到区，区里实时审核后上报到市，即街道、区每天都可以审核提交。市分别于每月8号、18号、28号汇总经抽审的灵活就业补助和社会保险费补贴、用工补助和社会保险费补贴、自谋职业自主创业补助和社会保险费补贴的申报信息，并生成审批表报市财政局。社区公益性服务岗位的审批表仍在28号汇总生成。这样，区、街道的就业专项资金审核工作量就能“平摊”，不会再出现每月几天集中审核、加班加点都完不成、审核质量较差的情况。对此举措，建议在一些有条件的区、街道开展试点，时机成熟后逐步向全市推广。 2、无纸化。目前，社区公益性服务岗位所有相关资料在系统中都可以查询到；灵活就业在下步实施《享受灵活就业补助和社会保险费补贴协议》季报信息入库后，所需资料系统中也可查；用工补助和社会保险费补贴、自谋职业自主创业补助和社会保险费补贴主要是营业执照、机构代码查不到信息的问题，但目前社保对企业已有实名认证，我们认为下步可发文让社保认证取代营业执照。而自谋职业自主创业人员的营业执照由于变动较快，难以找到替代手段，因此仍要提供营业执照证件。对于在系统中查不到的信息资料，鼓励街道通过拍摄、扫描等方式上传提供。实时审核后，区、街道仍要根据市里的审批表生成每月审批表、名册，由分管领导签字核准后每月上报市。这样，区、街道就业专项资金审核人员每月只需报送一次纸质材料，而且数量较少，能有效减少基层工作量。但同时考虑到各区的硬件条件不同，我们建议初期先实行“有纸”、“无纸”两张方式并行，待条件成熟以后再全面实行“无纸化”。对暂无条件实现无纸化和实时审核系统的街道，则要求每月向区、市报送三次纸质材料。 3、网络化。考虑到现在外网进行办事都需要单位、个人用户实名认证，能确保信息的真实性，因此建议开放用工补助和社会保险费补贴、自谋职业自主创业补助和社会保险费补贴、灵活就业补助和社会保险费补贴的网上申请，以减少流程，提高工作效率。由于目前社保系统已实现了网上申报，网上申报的企业均已在社保部门实名认证，因此我们建议先选择几家申报量较大、距离较远的企业进行试点。试点成功