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工商行政管理信息 第5期 腾冲县工商行政管理局编 2009年2月17日 目 录 □积极应对职能转型 全面推行全员办案 □腾冲工商局个体验照工作明确“三个重点”做到“六个结合” □腾冲县工商局九个同步开展个体验照工作 □腾冲县工商局认真组织收看省抗灾救灾总结表彰会 积极应对职能转型 全面推行全员办案 “两费”停止征收后，面对工商行政管理职能由收费型向监管型的转变，腾冲县工商局找准定位，积极应对，牢固树立“有为才能有位”、“监管与服务并重”的工作理念，以行政执法为突破口，全面推行全员办案，努力在全局上下造就领导抓办案、个个会办案、人人办好案的监管执法氛围，尽职尽责履行好监管职能。 一是结合实际制定了《腾冲县工商局关于推行全员办案模式的实施方案》，进一步明确了推行全员办案的指导思想和工作目标，并制定了具体的工作措施。 二是重新整合执法力量，对执法人员进行合理配置，把年纪轻、业务强、有潜力的人员调整到执法一线,强化执法办案力量。 三是推进制度规范，逐步提升执法水平。首先，制订完善了《立、销案制度》、《案件回访制度》、《涉案物资管理办法》、《重大案件备案制度》、《重大案件集体讨论制度》等八项规章制度，对行政执法的各个流程进行有效规范。其次，进一步推行阳光执法，要求执法人员在初次接触当事人时，必须向当事人送达《权利义务告知书》（《告知书》载明了当事人所享有的各项权利义务）；对罚没金额较大及食品等涉及安全隐患的案件结案后必须进行回访，调查了解执法人员在执法过程中是否存在违法办案、不文明办案等违法违纪行为，确保了行政执法的公开透明。第三，加强法制监督，一般程序案件必须经法制股核审，案件查处必须做到程序与实体并重，同时，结合《工商行政管理机关行政执法过错责任追究办法》、《工商行政管理机关行政执法评议考核办法》和《国家工商行政管理总局关于工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》制定了具体实施方案，对执法人员的行为进行了有效规范。第四，逐步推行说理式处罚文书，针对过去行政处罚文书较为简单，不能适应依法行政、以理服人的要求等问题，以案情较为复杂的案件为试点，逐步推行说理式案件调查终结报告和处罚决定书，待使用成熟后全面推开。（杨儒凤） 腾冲工商局个体验照工作明确“三个重点”做到“六个结合” 腾冲工商局2008年度个体工商户验照工作早安排，早落实，全县个体工商户应验户数为11852户，截至2月5日已验337户，目前验照工作正紧锣密鼓地进行着。在验照工作中结合职能和日常监管，明确“三个重点”，做到“六个结合”。 “三个重点”即：一是涉及社会公共安全和人民群众生命财产安全，对环境保护有较大影响和不符合产业政策的行业，必须对未办理或已过期的前置审批进行清理，限期在验照期间补齐，否则，责令变更经营范围或办理注销登记；二是加强与部门间的配合，对煤矿、非煤矿山安全生产、“网吧”等行业进行清理整顿，依法规范其生产经营证照手续和行为；三是加强证照的规范管理，把取缔无照经营行为作为重点工作来抓，建立责任制，把工作落实到片区。 “六个结合”即：一是把验照工作与贯彻落实“四个统一”、“三个到位”结合起来，要求各分局、所在验照工作中要认真履行职责，提升敬业精神，努力做到监管与发展、服务、维权、执法的统一；二是把验照工作与清理前置审批手续相结合，要求各分局、所要严把前置关；三是把验照工作与查处取缔无照经营及其它违章违法行为相结合，要求在验照工作中，注重对无照经营行为的清理，督促及时办理营业执照；四是把验照工作与推进信用分类监管结合起来。在验照工作中充分利用工商政务业务一体化软件开展工作，数据按要求准确录入微机，推进信用分类监管工作的开展；五是把验照工作与清理登记事项相结合，在验照工作中做到对登记事项、生产经营情况、营业执照是否有效等事项进行审查清理；六是把验照工作与协助个私协会工作相结合，验照工作中充分了解会员的基本情况，加强法律法规宣传，促进与会员的沟通交流，争取广大会员的理解和支持。（杨景波） 腾冲县工商局九个同步开展个体验照工作 新《个体工商户验照办法》实施后，腾冲县工商局认真贯彻党的十七大精神，将执政为民、服务发展落到实处，结合实际，明确职责，“九个同步”开展个体工商户验照工作。 一是验照工作与发展经济同步。充分发挥工商部门登记注册职能，开通“绿色通道”。凡验照材料齐全，内容完整，符合规定的，当场通过验照，手续不齐全的，一次性告知，大力引导、支持个体经营活动。 二是验照工作与规范经营主体同步。在验照中要求各工商分局（所）认真查验个体户经营情况，对涉及前置许可的，要求其提供相关许可证件；对营业执照到期的，同时要进行换照登记；对经营范围、经营地址等登记事项发生变化的，责令变更