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工程建设大中型设备采购风险规避管理 摘要：工程设备，其使用功能是建筑物中的“心脏”及“血脉”，设备的质量及价格，直接影响建筑物的整体质量及造价。在工程建设中，工程类型多、设备种类多、技术含量高、创新力度强、市场风险大、采购任务重的情况很多。针对企业性质多样化、市场规律多变化、销售方式较复杂、各种风险常存在等特点，有效规避设备采购的风险，是设备采购工作的首要问题，本文对如何规避风险进行了探讨，旨在总结经验、规范程序、掌握规律、推动采购工作又好又快发展。 f253.2 在市场经济模式下，在进口、独资、合资、国企、私营企业设备多项选择的情况下，结合工程建设的特点，设备采购工作应充分利用买方市场的优势条件，及时了解市场行情、准确把握市场规律；积极扩大调研范围，深入了解企业实力；完善管理制度措施，认真履行采购职责；严格规范操作程序，把好各个工作环节；特殊设备特殊措施，有效规避特殊风险；缜密签订购货合，同力做好安装协调；加大科研攻关力度，偕同促进技术创新；努力提高综合素质，确保规避各种风险。促使设备采购工作真正做到货比三家、优中选优，所订设备种类、型号、技术、参数、性能、质量满足设计要求、满足使用要求，达到优良标准、节省工程资金。 一、规范企业调研，规避入围风险 在设备采购中，按专业技术分水、暖、电、消防、智能等专业及多种类、多型号、新材料、新工艺、新技术设备；按使用功能分特殊设备、主要设备、常规设备、一般设备；按企业性质分进口设备、独资企业设备、合资企业设备、国企设备、私营企业设备。需要采购的设备种类多，数量大；选择中所面对的生产企业类型多、性质多样化；不同档次、不同规模、不同实力的企业差别较大。设备采购投标入围存在较大风险。如何选择有实力的企业入围，规避投标入围风险，企业实力调研成为设备采购工作中重要环节之一。通过调研，全面了解生产企业的真实实力，掌握产品的生产过程、工艺水平及整体质量，有效规避投标入围风险。 调研主要从企业与用户两方面进行 （一）企业调研：主要从企业规模、生产工艺、制造能力、产品性能、技术实力、管理水平、生产秩序、资质材料、产品质量、销售业绩、商业信誉等方面进行。 在企业规模上，主要从厂区规模、占地面积、工业厂房，了解企业生产基础设施和良好的生存发展条件。从设备制造生产线，了解现代化、数控化、规模化的制造实力，同时了解设备生产是否为oem生产模式（授权贴牌生产企业），是否无外协、无挂靠。 在生产工艺上：从设备的生产过程，了解加工是否精度高、装配是否规范好；工序是否采用新方法，生产是否采用新技术；成品及半成品是否具备优质水平。 在产品质量上：主要了解元器件、原材料进货渠道是否正规；工艺是否规范、产品的整体感观是否良好；检验设施是否齐全，是否严格按程序检验出厂、企业在产品质量上的方针、目标、管理、体制、策划、控制、保证等方面的总体措施是否全面，是否与国家的质量管理和质量保证标准相统一。 （二）对用户的调研，主要从用户方面了解同类型设备在使用中的性能、工艺、质量、效率、稳定性、使用年限等情况及安装工艺、整体外观、售后服务水平等，与企业实力调研情况综合考评。 二、规范招标程序，规避投标风险 在设备采购中，选择投标入围和拟定中标企业是两大重要环节。招投标则是拟选中标企业的核心工作，在招投标工作中，一是由于采购的设备种类不同型号多、大型设备性能复杂技术含量高、各投标技术方案不统一，报价悬殊难比较、标书复杂难评审、中标企业难确定，审标、评标、确定中标候选企业工作难度大、风险大；二是由于设备元器件选择多样化，配置较复杂，标书内容多且复杂，若虽有实力但信誉度较差的企业参加了投标、或招标文件不规范、有漏洞，投标标书做假的风险：1、内容少：次要、不明显的项目不列入报价范围内，以达到低价中标；2、配置低：应为进口或合资原件改国产件，达到低价中标。投标企业认为评标时间短，标书内容多，审查难细致，问题难发现。一旦中标则再补充协议、增加费用；三是由于设计变更、技术修改等原因，设备采购洽商较多，在洽谈商中，如何准确确定设备价格，规避不符合实际、价格偏高的风险。为此，在设备招投标工作中，应有效规避招标风险，认真细致做好工作： 认真拟定招标文件。 拟定招标文件所依据的文件有：《中华人民共和国招标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《工程建设项目货物招投标办法》、《政府采购货物和服务招投标管理办法》等。 招标文件的主要内容按国标招标规范内容确定。 技术要求：主要包括所采购设备的名称、数量、种类、型号、参数、性能、配置、元器件、原材料、设计要求、技术标准、工艺要求、质量标准、国家强制性标准、外观颜色、包装运输、安装规范、验收规范及标准、使用要求等，以设计说明、图纸为依据，结合用户使用要求，对所订设备提出详细的具体标准。 评标方法根据招标标的物选择不同评标方