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行业特色型大学的缘起与发展 　　延伸阅读 　　行业特色型大学作为我国高等教育体系中的一种特殊形式，在新中国成立的初期，为我国社会主义建设培养了大批急需的高级专门人才。改革开放以后，为适应国民经济发展的需要和产业结构的调整，行业特色型大学又为社会主义现代化建设培养了大量高级人才。作为我国经济社会发展的历史产物，长期以来，具有鲜明行业背景的特色型大学为国家经济社会的发展，特别是行业的发展和科技进步做出了突出的历史与现实贡献。 　　行业特色型大学的缘起 　　所谓特色型大学，是指以行业为依托，围绕行业需求，针对行业特点，为特定行业培养高素质专门人才的大学或学院。其形成源于我国20世纪50年代开始的部门办学。新中国成立初期，伴随着社会主义现代化建设的展开，为适应国家确立的工业化发展道路的需要，我国的高等教育参照前苏联的办学模式，全面实施专业化教育。1952年，教育部按照“以培养工业建设人才和师资为重点，发展专门学院，整顿和加强综合性大学”的方针，实施跨校跨地区的院系大调整，将全国高等院校除留北京大学、复旦大学等十几所综合大学外，按专业设置拆拼重新组合成立各科专业学院。这一时期，与高度集中的计划经济体制相适应，国务院业务主管部门相继在北京、上海、武汉、兰州、西安、成都、沈阳、南京等城市建立了测绘、石油、建筑、水利、化工、地质、电力、钢铁、农林、通讯、医院等服务于行业发展的单科性高校，一批具有行业特色的大学（学院）应运而生。这些学校经过长期发展，积累了丰富的办学经验，在主体学科领域形成了鲜明的行业特色，为行业培养了大量的高级专门技术人才，促进了行业专门知识的发展和科学技术水平的提高，促进了高等教育事业的发展，促进了国家经济和社会的发展。20世纪90年代中期，我国行业院校的数量、在校生规模等已达到全国总数的1/3左右，成为我国高等教育事业的重要组成部分。 　　经过长期的发展与积淀，特色型大学逐渐形成了鲜明的特色：一是在体制改革前大都隶属于某个中央部委，主要依托行业发展，在长期面向行业培养人才和科学研究的过程中，形成了行业特点突出的学科专业体系。二是注重应用研究和科研成果转化，能够为行业发展共性技术和解决关键问题提供条件和基础，从而在某个或某几个学科领域具有明显的优势和核心竞争力。三是在服务行业需要、推动行业发展方面有着良好的传统，起到强有力的助推作用。 　　置身高等教育管理体制改革洪流 　　随着我国社会主义市场经济体制逐步建立，为建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的行政管理体制，1998年3月10日，第九届全国人民代表大会一次会议审议通过了《关于国务院机构改革方案的决定》，国务院启动了第四次机构改革。这次机构改革中，国务院组成部门由原有的40个减少到29个，直属机构15个，办事机构6个。撤销了几乎所有的工业专业经济部门：电力工业部、煤炭工业部、冶金工业部、机械工业部、电子工业部、化学工业部、地质矿产部、林业部、中国轻工业总会、中国纺织总会。此次机构改革旨在探索转变政府职能，集中一些宏观管理职能，下放一些微观管理职能，让渡一些社会服务职能，从而提高政府的行政能力和服务职能。国家计委更名为国家发改委，国家教育委员会更名为教育部。 　　与此同时，我国原有的高等学校管理体制的弊端也日益凸显。宏观上看，学校总量多，而规模偏小，条块分割、资源分散，低水平重复办学，现有教育资源得不到合理配置和充分利用等现象的普遍存在，造成了我国高等教育的质量不高，教育资源存在巨大浪费，与国家经济建设和社会发展不相适应。而在部门办学的微观层面，行业特色高校专业设置过于单一，专业面狭窄，不适应现代经济、科技、社会发展对人才培养的要求，也不适应社会主义市场经济体制下专门人才供求社会化及行业变化、人才流动的需要。因而，按照“共建、调整、合作、合并”的八字方针，我国高等教育的管理体制加快了改革的步伐和改革力度，高等教育格局发生了巨变，形成了中央和省级政府两级管理，以省级政府统筹管理为主的高等教育新体制。其中很大一部分原部委院校调整为中央与地方共建，以地方管理为主；一部分划转到教育部；只有少部分依然由原部委管理。例如，1998年对原机械工业部、煤炭工业部、冶金工业部等9个部门所属的211所学校进行了调整。91所高校实行由中央与地方政府共建共管，其中的81所调整为与地方共建，以地方管理为主，10所调整为教育部直属高校。1999年，对原兵器、航空、航天、船舶、核工业等五大军工总公司所属院校进行调整。国防科工委所属25所高校只保留7所仍由国防科工委管理。2000年，又对铁道部等49个国务院部门（单位）所属院校进行了调整。铁道部等49个国务院部属的161所高校，22所划转教育部管理，22所与教育部直属高校进行合并，11所高校合并成5所学校后划转教育部管理，1所与