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破解免征农业税后的新难题 温家宝总理不久前宣布，明年将在全国全部免征农业税。不久前，记者在去年先期免征农业税的黑龙江省调研时了解到，免征农业税在调动了广大农民生产积极性、促进粮食生产的同时，也带来了一些新的问题和矛盾，特别是给农村基层政权建设提出了新的课题，亟需各级政府积极探索破解。 免征农业税带来的最大变化，是过去长期围绕税费转的乡村两级组织收税收费的基本职能已经转移或消失，其它行政职能也逐渐淡化。在这种情况下，现行的许多旧机制已经无法适应新形势的需要。笔者在采访中看到，大多数基层干部能够主动适应整体形势和个人角色的变化，积极探索新的工作思路和方法，工作出现新气象。但也有一些乡村干部产生了失落感，心里没底，茫然无措，打不起精神，不知道下一步该干什么。一些干部表现出畏难情绪，出现涣散、消极等待的现象。 从试点地区的实践可以看出，免税改革并非简单的“要钱不要钱”的问题，更不能一免了之、万事大吉，乡村组织和基层干部对此要有清醒的认识。免征农业税不是一项孤立的改革，需要完备的配套措施和办法。 首先要积极转换职能。过去，我们不少干部对自身职能的认识是错位的，总认为把税费收上来才是政绩，实际上，农村基层干部本来就不应该是“收税干部”，带领群众致富、发展农村经济、服务广大农民，才是乡村干部的真正职责所在。免征农业税后，基层干部从过去繁重的收费收税中腾出手来，要全身心投入到服务农民的工作中。 其次，要提高解决各种矛盾的能力。免征农业税后，农村出现了新一轮土地热，要地、争地的现象普遍，人多地少的矛盾突出，农民因地上访案件增多。因此，要采取灵活的办法，妥善处理各种“人地矛盾”。免征农业税后，乡村组织的“来钱道”少了，过去积累下来的大量债务问题浮出水面，成为影响稳定的因素。因此，要多方探索化解债务的渠道，特别是要想方设法培育新的财源。 第三，要认真谋划，锐意改革。目前，县乡财政困难是个不争的事实，免征农业税后，农村公益事业的发展出现新的困难。要积极探索县乡财政体制改革，建立和完善财政转移支付制度，确保农村基础性公共产品的供给。当前，造成乡级财政压力巨大的直接原因是机构臃肿，人员庞杂。为此，必须加快推进乡镇机构改革，精简机构，削减冗员。税费改革需要与之配套的改革，推进这些方面的配套改革，就是推进新一轮的农村全面改革。 篇二： 部门及员工绩效考评制度 部门及员工绩效考评管理制度 为规范公司对部门和员工的绩效考评制定本制度。 1.目的 通过对部门和员工日常工作和行为规范的考核、考评，建立公司绩效考评管理系统，促进个人工作素养和整体工作效率的不断提高，防止和纠正部门和员工渎职、失职、违纪、违规行为，保证公司绩效目标管理的达成。 2.适用范围 适用于公司内部对部门和员工的各级考评、各类行为规范的考核的管理。 3.职责和权限 3.1总经理或其授权人或公司主管领导对总经理办公室和人力资源部有考评权和考核权，负责对各类考评、考核结果的最终认定。 3.2公司成立由总经理或其授权人、主管领导、总经理办公室和人力资源部等职能部门组成的考核小组，考核小组对各部门有考评权和考核权。 3.3各部门和生产单位负责人对本单位的员工进行管理,行使考评权和考核权。 3.3人力资源部负责归口公司考评和考核结果，并将结果与绩效工资挂钩。 3.4员工和部门对同级和上级单位有考评和考核的建议权。 4.绩效考评管理程序和考核管理办法及考核实施细则 4.1绩效考评、考核管理程序 4.1.1员工每月26日向部门负责人汇报或提交工作总结，作为月度考核的依据。 4.1.2部门负责人根据员工的工作总结、工作表现和工作目标完成情况，填写《绩效考核表》(员工，见附录1)，打分并作出评估，并将考核结果于每月27日交人力资源部存档和作为计算绩效工资的依据。 4.1.3部门负责人每月27日向考核小组交个人工作总结和部门工作总结（两项总结可以合写，也可以分开写），作为对部门负责人和部门工作的考核依据。 4.1.4公司考核小组根据部门负责人个人工作总结和部门工作总结、工作表Q/BW·G0802-04 现和工作目标完成情况，填写《绩效考核表》(部门负责人和部门两种，分别见附录2、附录3)，打分并作出评估，由总经理办公室将考核结果交公司主管领导审批，并将审批后的考核结果于每月30日前交人力资源部存档和作为计算绩效工资的依据。 4.1.5人力资源部将收到的各类考核结果根据规定计算部门、部门负责人和员工的绩效工资，并与员工薪酬兑现。 4.1.6 负责考核的负责人应及时将考核结果与被考核部门负责人或员工见面沟通，出现异议时被考核部门负责人或员工可直接向人力资源部申请裁决，由人力资源部调查落实，确属必要时可对考核结果进行适当小的调整。 4.1.7人力资源部每季度末根据