第五专题：中国农村的改革与发展要素.pptVIP

* 二、三农问题剖析 （二）三农问题的根源 分工抑制 “三农”问题的根源在于：市场化分工遭遇到了制度性抑制。分工受阻使多数人不得不成为农民、不得不从事农业、不得不居住在农村，“三农”问题由此而产生。 导致这种局面的原因是我国农村的户籍制度、土地制度、税费制度、涉农领域的行政垄断等制度安排使农民的权利受到侵害，增加了交易成本，削弱了农民参与专业化分工的动机和能力，这使农民无法获得规模经济、专业化经济的好处，因而陷入贫困。农民贫困并不是由单一因素引起的，而是制度性的贫困；三农问题不是农民、农业、或农村自身的问题，而是农民失去了自主参与分工的自由。 * 二、三农问题剖析 （二）三农问题的根源 政府管制 上级、特别是中央政府对农村经济、社会施加的广泛管制政策，系统性地扭曲了基层政府和农民的行为，并导致了农民的税费负担加重以及其他一系列问题的出现。 国家对农村的管制包括：强制性的粮棉收购制度、户籍制度、严格的计划生育政策、与目前政治体制和行政提拔体制相关联的各种新“赶超”和“达标”任务。 * 二、三农问题剖析 （二）三农问题的根源 认识偏差 对农业的基础地位有所动摇。 经济发展过程中农业份额下降规律 片面强调农业、农村和农民的贡献而忽视对其支持保护。 农业对国民经济的四大贡献：产品贡献（食品和原料）、市场贡献（工业品的销售市场）、要素贡献（资金和劳动力）、外汇贡献 对改革开放后的农业和农