在市场经济条件下如何加强政府的监督意识.docVIP

目 录 一 加强对政府部门监督的必要性 1 （一）市场经济要求政府转变职能 1 （二）政府还不太适应市场经济的建设和发展 2 （三）防止政府部门权力的滥用的有效途径是加强监督 3 二 市场经济条件下政府的监督意识缺失的现状 3 （一）党内对权力的监督和制约力度不足 3 （二）党内民主监督作用不够 4 （三）人大监督政府作用不到位 5 （四）司法对政府的监督和制约乏力 5 三 切实加强政府的监督意识 6 （一）加强政党对政府的监督和制约 6 （二）继续发挥党内民主监督作用，加大党内民主力度 8 （三）正确认识人大监督作用，发挥人大应该发挥的作用 9 （四）加强法院和检察院对政府的监督和制约 10 内容提要 目前我国市场发育程度还很不完善，市场主体远未发育健全，加之价格体系混乱等，致使市场机制的许多功能难以发挥，并且，尚未发育健全的市场主体对市场机制的调节失灵，缺乏灵活反应的机能。随着社会主义市场经济的日益完善和深入发展，科学地界定、规范、制约、监督政府权力变得尤为迫切。只有对政府行为加强监督，对政策权力预以必要的制约，才能更好促进市场经济的发展，促进社会稳定和发展。本文拟就加强政府部门监督的重要性、在市场经济条件下政府监督意识缺失的现状以及加强政府监督意识进行探讨，以期能为在市场经济条件下加强政府监督意识，促进市场经济良性发展和社会进步尽绵薄之力。 关键词：市场经济 政府监督意识 在市场经济条件下如何加强政府的监督意识 学号： 姓名： 一 加强对政府部门监督的必要性 （一）市场经济要求政府转变职能 市场经济要求政府转变职能，变“命令的行政”、“国家管理的行政”为“服务的行政”。在市场经济经济条件下，市场经济的参与者，不管其性质如何、规模大小，其法律地位一律平等。平等地获得国家资源的配备、平等地参与市场竞争、平等地获得法律的保护、平等地同时获得市场的信息。政府则只能站在市场之外，起协调、仲裁作用，而不能直接进入市场参与竞争。在市场经济条件下，经营行为自由，市场各方都在法律允许的范围内自主经营、自由竞争，不受非法干预。一切市场活动都只能是通过缔结和履行合同来进行，一切合同的签订和履行都只能是出自于当事人双方的自由意志。这是市场经济的灵魂所在。这表明:对经营者来说，凡法律没有明文禁止的事，就可以干；而对政府部门而言，则必须依法行政，即凡法律没有明文授权的事就不能做。在市场经济条件下，产权界限分明，谁是资产的所有者，资产所有者有什么样的权利、能否独立承担民事责任，这是市场经济参与者赖以存在的前提。在计划经济条件下，产权界限模糊，国有资产产权虚置，既扼杀了企业的创造性活力，又使得国有资产大量流失而无人负责。产权界限不清，产品在市场上的价格就难以反映出真正的供求关系来，政府的宏观调控也就无从把握。在市场经济条件下强化司法保障，社会救济。它强调任何纠纷的最终解决途径只能是法院。法律不仅是维护统冶阶级统治的工具，而且更是保护市场经济、维护正常的经济秩序的有力武器.而政府的职能，除通过协调、仲裁来维护经济铁序外，还必须加强社会救济系统的组织运作，以尽量消除市场经济风险带来的社会不稳定因素。 （二）政府还不太适应市场经济的建设和发展 政府还很不适应市场经济的建设和法制的表现在以下几个方面:第一，目前我国的市场经济在方方面面还有着计划经济的烙印。市场经济是自由竞争、自定价格、自发形成统一市场。市场经济要求，政府部门要把自己的工作重点放在诸如社会救济、保障、环保、减灾、公共设施建设等社会公共事务管理上面。第二，政府部门权力过大，法制不完善。我国一些的政府部门至今尚未有行政组织法，个别的政府部门本身的法律地位都没有确定，更谈不上其行政行为的法律依据。但这些部门却实实在在地行使着国家权力。第三，权力的腐败现象是市场经济建设的最大障碍。在市场经济中，权力则往往容易因掌权者的滥用而流入到市场中交换成商品。由于权力自身的特点，历史经验证明，权力往往有摆脱控制、自我膨胀的特性。要防止权力的滥用，就必须以权力来约束权力。否则，权力一旦进入市场，市场经济所要求的主体平等、契约自由等基本特征都将被权力的特殊力量破坏。当前，以权谋私的腐败现象在我们的生活中大量存在，这说明，政府的权力没有得到很好的控制。 （三）防止政府部门权力的滥用的有效途径是加强监督 监督即监视和督促，是以权力为管理对象、监视和督促权力是否合理行使的一种政治行为。在法治社会，监督权即是监督权力是否依法行使的一种权上之权。监督必须是单向制约的，即监督者必须对被监督者有足够的制约力量。这样才能起到威慑作用。此外，监督必须是外在的，监督权的行使必须是专门的、独立的。一个部门若同时行使监督权和其他权力，那么