恢复民政30年.docVIP

在纪念改革开放暨民政部恢复设立30周年大会上的讲话 李学举 二00八年十二月十九日 1978年，我们党召开了具有重大历史意义的十一届三中全会，开启了改革开放历史新时期。正是在这一年的 3月 5日，五届全国人大一次会议决定恢复设立民政部。今天，我们召开大会，隆重纪念改革开放暨民政部恢复设立加周年，旨在回首过去，总结经验，振奋精神，继往开来，在新的历史起点上推动民政事业科学发展。 一、30年民政工作的发展历程 民政伴随着改革开放的脚步一路走来，追寻其发展轨迹，令人自豪，催人奋进。 ―在拨乱反正的形势下启航民政。回眸 1978年，国家百废待举，民政百事待兴。当时的老部长们以老一代革命家的胆识、睿智、创业精神和过硬作风，一方面白手起家、艰苦奋斗，进行恢复建部的组织建设、思想建设和作风建设，为民政工作奠定坚实基础；一方面迅速开展民政业务工作，并于同年8月召开了第七次全国民政会议。在这次会议上，重新确定了民政工作的重大方针，部署了民政工作的主要任务。从此，民政工作沐浴着改革开放的春风扬帆启航！ 拨乱反正阶段和改革开放初期，民政系统认真贯彻落实党的十一届三中全会精神，在全面恢复民政工作的基础上进行了开创性、探索性的改革：在政权建设方面，民政部门承担了1979年至!98｝年县和公社两级人大代表直接选举的具体任务，派出大批工作组指导直接选举工作，这对开展政治生活的拨乱反正、加强基层政权建设、健全民主与法制、调动人民群众建设社会主义的积极性，具有重大作用。在优抚安置方面，对全国 5000多万优抚对象进行了普查、甄别和登记；平反了9万多起涉及优抚对象的冤假错案；改进了优抚对象定期定量补助工作；对农村义务兵家属 实行了普遍优待；规范了烈士褒扬工作、接收安置了大批退伍兵和伤病残军人。从1981年起，军队离休退休干部成批移交地方政府，民政部门开始承担军休安置服务管理。在农村扶贫和救灾救济方面，不失时机地提出并大力推进农村扶贫工作，以较快的速度向全国普及，为解决联产承包责任制后出现的贫富差距问题做出了巨大贡献。改进计灾、查灾和报灾的办法，帮助灾区恢复和发展生产；重点救济老少边贫地区和特困群众；帮助做好对五保户的供给工作。在城市社会福利方面，办好社会福利事业单位，发动各方面力量举办街道社会福利生产单位。同时，接待和处理了大量来信来访，婚姻、殡葬等其他民政工作均取得重要进展。 ―在全面改革开放中拓展民政。1982年10月召开的党的十二大，提出了全面开创社会主义现代化建设新局面的宏伟纲领，吹响了建设中国特色社会主义的时代号角。党的十二届三中全会，作出了《中共中央关于经济体制改革的决定》，开始打破传统的计划经济体制，把率先在农村发起的改革推向城市和各行各业。 !987年 10月召开的党的十三大，提出了社会主义初级阶段理论，确立了党的基本路线。民政系统顺应全面改革开放的新形势和新要求，全面拓展民政工作，在第八次全国民政会议上将民政工作基本职责概括为政权建设的一部分、社会保障的一部分、行政管理的一部分；将民政工作基本特征提炼为 “群众性、社会性、多元性”。在第九次全国民政会议上，从国家改革、发展、稳定的大局出发，提出发挥民政工作稳定机制作用，继续开拓创新民政工作，为维护社会稳定、促进经济建设服务。根据全面改革开放的要求和社会主义初级阶段的基本国情，开拓了民政工作新领域。探索了农村基层社会保障制度，把救灾同扶贫紧密地结合起来，用多种方法扶持贫困户和优抚对象发展生产，变 “输血”为 “造血”的 “双扶”工作产生了重大影响；开创组织群众、动员社会力量募集款物支援灾区的新形式，拓宽了国内外救灾援助的新渠道；在有条件的地区开展以县为单位的农村社会养老保险试点工作。开启了城市社区服务工作，提出城市社区服务的理念，推广社区服务的经验，为拓展社会福利服务领域开辟了新路子。开创了社会福利有奖募捐，为弥补国家财政对社会福利事业投入不足，于 1987年创立并发行了社会福利有奖募捐券，开启了新中国公益彩票的历史先河。开始履行社会团体归口登记管理职能；开拓民政理论研究和宣传教育工作；成立中国社会工作者协会，探索发展社会工作。同时，在各项传统业务中全面推进改革。配合农村经济体制和政治体制改革，各级民政部门积极参加了废除人民公社制、设立乡镇政府的工作；探索了村民自治的组织形式；在全国农村普遍建立了自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织―村民委员会。开展双拥模范城（县）创建活动，开发使用军地两用人才，初步形成国家、社会、群众相结合的优待抚恤制度。 福利事业由单一形式向多种形式发展，开展第一次残疾人抽样调查。积极兴办农村敬老院，农村五保供养工作走上有法可依的轨道。为了省、县边界地区的长治久安，开展了全国勘界工作的试点；稳妥地进行行政区划调整和行政区划战略研究，促进经济社会发展和城市化