[关于贯彻落实落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的具体办法.docVIP

中共黑龙江省交通厅党组关于贯彻 落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体办法 根据中央的部署要求和省委、交通部党组《关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》，制定中共黑龙江省交通厅党组关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体办法》（以下简称《具体办法》）。 一、建立健全有交通特色的惩治和预防腐败体系的总体要求 （一）指导思想。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕提高交通行政能力、加快交通健康发展，把建立健全惩治和预防腐败体系与深化改革、促进发展、维护稳定有机结合起来。坚持党要管党、从严治党和标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，不断推进交通行业党风廉政建设和反腐败工作，不断提高交通部门党员、领导干部拒腐防变能力。为交通行业在全省“努力快发展，全面建小康、构建和谐社会”的进程中当好先行，提供强有力的政治保障。 （二）基本原则。按照中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）的指导思想、主要目标和基本要求，适应建立和完善社会主义市场经济体制的需要，从交通实际出发，制定科学合理、切实可行、便于操作、具有交通特色的《具体办法》。（1）按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针的要求，在坚决惩治腐败的同时，进一步加大治本力度，从源头上预防腐败问题的发生。（2）按照教育、制度、监督、改革、惩处五个方面工作的要求，安排部署当前和今后一个时期反腐倡廉工作。（3）按照继承与创新相结合的要求，认真运用党反腐倡廉的基本经验和我厅多年来形成的工作思路，加强全局性、前瞻性、规律性问题的研究，在实践中完善，在完善中发展。（4）按照加强协调配合，建立健全惩防腐败体系同各项业务工作紧密结合的要求，形成惩治和预防腐败的合力。（5）按照近期安排与长远规划相统一的要求，坚持突出重点与整体推进相结合，对近三年的反腐倡廉任务作出具体安排；对今后若干年的工作进行总体谋划，在基础设施建设领域和重点环节积极探索，形成具有交通特色的惩治和预防腐败的《具体办法》。 （三）主要目标。2005年至2007年，开始建立惩治和预防腐败体系整体格局和工作机制，不断加大从源头上防治腐败的工作力度，交通部门党员领导干部廉洁从政意识明显提高，厅机关和直属单位行政行为得到有效的监督，行业风气明显好转，对腐败现象的预防和治理取得明显成效。2008—2010年，《实施纲要》确定的各项工作进一步落实，初步建立起与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系基本框架，反腐倡廉工作进入制度化、规范化和法制化轨道，交通行业腐败问题得到有效遏制。再经过一段时间的努力，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建立完善的具有交通特色的惩治和预防腐败体系。 二、加强思想道德和法纪教育，筑牢拒腐防变的思想防线 （一）加强领导干部，尤其是主要领导干部的反腐倡廉教育。 ⒈基本要求。以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、政绩观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，深入、持久地开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育。紧密联系交通实际，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，督促党员领导干部加强党性修养，廉洁自律，筑牢抵制腐败的思想和道德防线，努力形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。 ⒉防范性教育。2005年至2007年，重点学习《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》、胡锦涛同志关于反腐倡廉的重要论述。通过交流学习心得体会和征文评选，以评促写，以写促学。对提拔任职的领导干部进行廉政谈话，对有不廉洁行为的干部进行诫勉谈话，对群众有反映的干部进行警示谈话，警钟长鸣、防患于未然。（直属单位党委、厅机关党委、厅人劳处） ⒊党政主要领导干部的廉政教育。2005—2007年，逐步加强廉政承诺、廉政考核、述职评廉等项工作，抓好对领导干部特别是党政主要领导干部的教育。（直属单位党委、厅人劳处、驻厅纪检组监察室） ⒋各级党委领导班子廉政教育。从2005年起，各单位党委将反腐倡廉理论作为党委理论学习中心组学习的重要内容，每年至少组织两次反腐倡廉理论的专题学习。采取自学、培训、参加组织生活、举办领导干部定期报告会和邀请著名专家、学者作理论辅导等形式，组织党员干部坚持经常性的政治理论学习。（直属单位党委、厅机关党委、驻厅纪检组监察室）