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改革创新推进教育科学发展 贯彻落实教育规划纲要 内蒙古 雨过草原满目翠 —— 内蒙古自治区贯彻落实教育规划纲要采访纪行 《 中国教育报 》 2012 年 9 月 29 日 1、2 版 蓝天碧草、长河落日、大漠孤烟……每一个到过内蒙古的人，都会有一个个性化的草原印象。 生活在这里的人们，对草原的感受却细致、生动得多。一位蒙古族歌手说，阵雨过后，碧绿的草原上就会有大片不知名的野花冒出来，只有这个时候，草原的苍翠才鲜活起来。 七月是草原最美的季节。在内蒙古采访，记者深切地感受到，贯彻落实教育规划纲要的各项举措，正如那雨后草原上的一朵朵小花，衬托出内蒙古人民在教育改革发展上的生动实践。 抓住关键环节落实优先发展 解决热点问题促进教育公平 记者在内蒙古采访时正赶上中考、高考的录取阶段。近几年，内蒙古实行填报志愿网上公开、高招录取全程透明的政策，让考生“清清楚楚报志愿，明明白白上大学”。李东升告诉记者，这项改革是办人民满意教育的一个实实在在的举措，赢得了民心。一个明显的标志是，即使在高校录取最忙的季节，高招办门口也是冷冷清清的，再没有等候录取结果的人群了。另外，高分复读现象这两年在内蒙古也很少见了。 切实解决老百姓关心的教育热点问题，是教育系统落实教育规划纲要的重要抓手。近两年，内蒙古在解决教育热点难点问题、促进教育公平上加大了改革探索的力度。 “前几百名的学生都到市里上学了，旗县的高中怎么办？”这是内蒙古一些地方教育系统和社会百姓目前普遍关心的问题。记者在鄂尔多斯市采访了解到，近几年，随着当地经济快速发展，各种资源都向市里集中，不光是优秀生源，连师资也是如此，这给各旗县的教育发展带来了很大的压力。 杭锦旗是鄂尔多斯市唯一的贫困县，经济发展相对落后。他们想出的对策是创建特色学校，全力打造地区精品名校。旗教育局局长郭文勇告诉记者，教育局根据各学校的办学历史和特点，帮学校找到符合实际的办学思想和办学风格，如杭锦旗中学的学习优势教育、蒙古族中学的责任教育、蒙古族实验小学的传承民族文化教育等。“以前每所学校都有‘开拓、创新’等几个字的校训，但那是挂在墙上的。现在不一样了，学校的校长可以换，学校的办学风格一旦形成就不能换了。”郭文勇说。 学习优势教育是杭锦旗中学的办学特色定位。但从进校时的中考成绩看，这里学生的学习优势其实并不大，和鄂尔多斯市一中、二中、三中等优质学校相比还有相当大的差距。杭锦旗中学校长高建忠告诉记者，适合学生的学习方式就是办学优势所在，这些年他们探索出了“三结合”的办学模式。一是集中优势教育资源办好基础教育的宏志班；二是挖掘学生的优势，大力发展音乐、舞蹈、美术、书法等艺术教育；三是进一步办好竞技体育。这些特色项目的创建使学校办学特色日益彰显，活跃了校园气氛，增加了学生的自信，取得了显著的特色办学成果：师生参加全国各类书画大赛多次获奖，竞技体育学生几年来参加全国各级各类比赛共获得奖牌160多枚。 包头是内蒙古自治区第一大城市。新中国成立初期的工业大发展，包头迎来了全国各地的优秀人才，也成为草原文明与农耕文明的交汇地。从某种角度看，包头又是一个移民城市，市民整体素质和教育发展水平在内蒙古各盟市中也是靠前的。这也带来了另一个教育难题：教育竞争激烈，学生负担过重。 2011年，包头市委、市政府发布《关于全面实施素质教育的决定》，《包头市普通中小学素质教育规范》也于同年7月1日起施行。其针对的，就是教育系统十几年来难以解决的老问题——“减负”。 包头“减负”的突破口是40分钟的大课间活动。大课间活动完全开放，每所学校都可以根据自己的特点自由设计，一方面让学校形成自己的特色体育项目，另一方面也让每个孩子具备一个体育特长。“拥有一个伴随一生的爱好，人生也会变得丰富起来。”包头市教育局局长鲁性瑜说。 “素质教育轰轰烈烈，应试教育扎扎实实”。这是社会上对一些学校办学行为的印象。实施素质教育难在哪里？为什么在实施过程中会走样？包钢一中校长赵嘉琦认为，素质教育实施起来其实并不难，“开齐、开足、开好国家规定的课程，自然就是全面实施素质教育”。《让“你好”成为包钢一中最流行最美好的校园语言》，是赵嘉琦一次在国旗下讲话的标题。赵嘉琦说，学校应该是花园、家园、田园、心园。教育规划纲要强调以人为本，实施素质教育也是如此。 在“包头版”的实施素质教育白皮书里，教育最敏感的问题成为切入点。据包头市教育局副局长杨文政介绍，一是强调政府行为到位，特别是明确了市政府各委办局的教育责任；二是规范学校的办学行为，限制了学生在校时间，作业量明显减少；三是放开一些东西，比如大课间活动、学校内部管理等；四是鼓励校外教育活动，社区和少年宫都行动起来，如青山少年宫每年节假日有近万人次的学生接受培训。通过这样的“一收一放”，学校的办学机制活了，学生的活动丰富了，自然也就不感觉到课业