党建：改革开放30年干部队伍建设的实践与思考.docVIP

党建：改革开放30年干部队伍建设的实践与思考 政治路线的实现要靠组织路线来保证，改革开放伟大事业要靠高素质干部队伍来推进。早在改革开放初期，邓小平同志就深刻地指出：“政治路线确立了，要由人来具体地贯彻执行。由什么样的人来执行，是由赞成党的政治路线的人，还是由不赞成的人，或者是由持中间态度的人来执行，结果不一样。”改革开放以来，江苏经济社会发展和干部队伍建设的实践充分证明了这一科学论断。经过30年的奋斗，江苏的改革发展取得巨大成绩，地区生产总值增长29.6倍、财政总收入增长79.9倍、以全国1%的国土面积，创造了超过全国10%的生产总值和税收收入。这其中的一个关键因素，就是始终紧密结合改革开放的历史进程，着力建设一支善于领导发展的高素质干部队伍。在纪念改革开放30周年之际，认真总结加强干部队伍建设的经验，对于更好地适应坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的新要求，进一步提高干部队伍建设水平，具有重要意义。 一、始终紧密结合改革开放的历史进程，以思想解放推动用人观念更新，牢固树立正确用人导向，是建设高素质干部队伍的关键所在 党的组织工作是为完成党的历史使命和中心任务服务的。党的中心任务发生变化，首先对组织工作特别是领导班子和干部队伍建设提出新的要求。改革开放30年来，江苏经历了乡镇企业异军突起、外向型经济突飞猛进、民营经济蓬勃发展等三大发展阶段，实现了“由农到工”、“由内到外”、所有制结构“由单一到多元”的历史性转变。当前，江苏正在科学发展的道路上加快推进“两个率先”，实现“由低到高、由大到强”的历史性转变。在这一历史进程中，我们始终抓住选人用人这个关键环节，坚持以思想解放推动用人观念更新，牢固确立以发展为核心的干部观，旗帜鲜明地树立符合不同发展阶段要求的用人导向，有效激发了广大干部群众干事创业的热情，形成万众一心谋发展的生动局面。 一是冲破“两个凡是”的思想束缚，落实干部“四化”方针，为全省工作中心向经济建设转移和乡镇企业大发展提供有力支撑。改革开放初期，我省各级党组织认真贯彻党的十一届三中全会制定的路线、方针、政策，根据党在新时期的新任务，及时调整不合时宜的思想观念和干部人事制度，推动党的工作重心的根本性转移。全省大规模落实干部政策，强力推进干部队伍“革命化、年轻化、知识化、专业化”建设，提拔了一大批年龄较轻、文化程度较高的干部。仅1980年到1983年，选拔进县级以上党政领导班子的中青年干部就有2400多名。特别是上世纪80年代，从江苏乡镇企业迅猛发展的实际出发，大批选拔懂经营、会管理的干部，起用了一批从农民成长起来的优秀乡镇企业家担任乡村领导干部，注重选拔懂工业经济的企业领导人才进入市县党政领导班子，使各级领导班子从“农业型”转向“工业型”，较好地担当起引领乡镇企业发展的历史重任，使江苏完成了工业化的城乡布局和由农业大省向工业大省迈进的早期积累。 二是冲破姓“资”姓“社”的束缚，树立社会主义市场经济的观念，形成“敢闯敢试、勇于争先”的用人导向。1992年邓小平南巡讲话发表和党的十四大召开后，全省干部管理工作加快实现从适应计划经济向适应社会主义市场经济转变，坚持一切从实际出发的原则，创造性地开展工作，在抢抓发展机遇中发现干部，在落实重大改革举措中考察干部。上世纪90年代，我省抓住浦东开发开放和国际产业转移的历史机遇，通过自费创办开发区、保税区等办法，大力发展外向型经济。省委及时树立昆山、张家港等典型，起用了一批勇于改革、敢闯敢试，熟悉市场经济、具有国际视野的领导干部，“弘扬创业者、支持改革者、鞭挞空谈者、惩治腐败者、大胆启用开拓者”的导向蔚然成风，为全省新一轮大开放、大发展输送了大批优秀人才。 三是冲破姓“公”姓“私”的束缚，创新对党的阶级基础和群众基础的认识，为多种所有制经济共同发展提供组织保证。以“三个代表”重要思想为指导，我们对党的阶级基础和群众基础的认识有了重大突破。省委提出“思想上放心放胆，政策上放宽放活，工作上放手放开”的方针，大力推进所有制结构调整和发展民营经济。与之相适应，我们拓展了组织和干部工作领域，推动新经济社会组织党建工作迅猛发展，有力引导广大干部从姓“公”姓“私”的束缚中解放出来，一手抓产权制度改革，一手抓民营经济发展，调动一切积极因素，为江苏民营经济健康快速发展营造了良好的环境。 四是冲破传统发展观念的束缚，以科学发展观指导干部工作，着力打造眼界宽、思路宽、胸襟宽的“三宽型”干部队伍。进入新的发展阶段，江苏各级党组织紧紧围绕实现“两个率先”的奋斗目标，深入贯彻落实科学发展观和党的十六大、十七大精神，推动经济社会又好又快发展。面对新的发展形势，我们把推进新一轮思想解放作为组织工作贯彻落实科学发展观的首要任务，自觉坚持以科学发展观指导干部工作，牢固树立