省老龄会议发言1.doc

强化工作机构 完善组织网络 努力推动全市老龄工作健康快速发展 东营市人民政府 随着社会人口老龄化形势的不断发展，老龄工作已经成为全局工作的重要组成部分。近年来，我市以加强老龄组织建设为抓手，健全老龄工作机构，完善市县乡村四级老龄组织网络，为老年人办好事、办实事，有力地推动了全市老龄工作的健康快速发展。 一、健全老龄工作机构，奠定老龄工作基础 建立健全老龄工作机构，是做好老龄工作的基础。市委、市政府高度重视老龄工作，多次分析老龄工作面临的形势和问题，专门研究市县乡村四级老龄组织机构建设，为全市老龄工作的健康发展奠定了坚实的基础。一是配齐配强市级老龄工作机构。为加强老龄工作，市委、市政府选派了年纪轻、能力强的同志到市老龄办担任领导职务，配齐配强了市老龄办领导班子;在市直机关机构改革压缩编制的情况下，为市老龄办增加编制，先后选调3名学历高、责任心强的年轻同志充实到老龄办工作。目前，市老龄办工作人员平均年龄35岁，全部具有大学本科学历，实现了老龄干部的年轻化、知识化。同时，政府不断地增加老龄工作经费，由1998年的8万多元，增长到50多万元。二是狠抓县级老龄工作机构建设。县级老龄工作机构承上启下，是整个老龄工作组织网络中的关键环节。过去由于我市县级老龄工作机构不健全，关系不理顺，影响了全市老龄工作的开展。为切实加强县级老龄工作机构建设，市政府专门下发文件，要求各县区要高度重视人口老龄化问题，切实加强对老龄工作的领导，按上级要求设立专门的老龄工作机构，配备工作人员，提供工作场所和办公车辆，保障办公经费。目前各县区均建立了专门的老龄工作机构，配备了3—5名专职老龄工作干部以及必要的办公场所、办公经费和办公车辆，县区老龄工作实现了规范化、正常化管理。三是以“基层老年组织建设年”活动为载体，进一步健全乡村老龄工作机构。基层是老龄工作的重点和难点。为切实加强基层老龄工作，2003年，我市开展了“基层老年组织建设年”活动。确定了机构健全、工作规范、活动经常、宣传到位、优待落实五项工作目标，并制定了《“基层老年组织建设年”活动考核办法》。全市各级老龄组织紧紧围绕活动要求，结合本地实际，不断解放思想，创新工作，基层老年组织建设取得明显成效。全市46个乡镇（办事处）全部成立了老龄办，配备了1-2名专职工作人员，1784个行政村全部成立了老年人工作委员会，并进一步完善了工作制度，提高了工作水平。广饶县、利津县通过组织人事部门任命了乡镇老龄办主任，确保了老龄干部的稳定性和基层老龄工作的连续性。同时，全市老年人活动场所进一步健全，老年活动丰富多彩。各乡镇和条件较好的村建起了“两室一场”（活动室、阅览室、门球场），绝大多数村办起了老年人活动室，配备了活动器材。投资100多万元制作了31块大型尊老敬老标志性宣传牌、8000多条永久性宣传标语，营造了浓厚的尊老敬老的社会氛围。 二、突出工作重点，积极做好养老保障工作 加强养老保障工作，确保老年人老有所养，是落实“三个代表”重要思想的具体实践，也是全面建设小康社会的根本要求。近年来，我市各级老龄组织按照市委、市政府的统一部署，积极工作，促进了全市养老保障工作深入发展。 （一）深入调查研究，制定养老保障的优惠政策。为加强养老保障工作，完善养老保障体系，市老龄办多次深入到有关部门和基层进行调研，形成了多篇具有重要参考价值的调研报告。市委、市政府根据老龄办调查研究的情况，自2000年起，先后出台了《东营市老龄事业“十五”发展规划》、《关于进一步加强老龄工作的决定》、《东营市优待老年人规定》等重要文件，有力地推动了老龄工作的全面开展。特别是《东营市优待老年人规定》将享受各项优待政策的年龄放宽到 60周岁，增加了“单独居住的老年人安装管道天然气、有线电视，享受安装费、收视费半价优惠”、“老年人免费乘坐市区内公交车”、“老年人就医免挂号费、病历手册费”等优惠政策，为老年人提供了极大的方便和实惠。2003年初，市老龄办通过积极论证，向政府提报了老年福利服务设施项目。市政府将投资6000多万元的老年幸福工程列为2003年为民办的十件实事之一，这一综合工程使我市“五保”老人集中供养率由37%提高97%；全市养老床位由2000多张增加到6600多张，占65岁老年人总数的3.3%以上；增加老年星光之家20处，改善了老年人的生活环境，提高了生活水平。税费改革后，市政府采取转移支付和实施农村“低保”的方式减轻乡镇负担，确保“五保”福利供养制度的落实。目前，市政府每年为每个“五保”老人支付600多元的生活补贴，并列入财政预算。今年，市政府又将增加“五保”老人生活补贴，建立“五保”老人集中供养长效机制，列入为民办的十件实事之一。同时，为确保各项优待内容落到实处，我市还将贯彻落实老年优待政策作为改善投资软环境的一项重要举措，由政府督查办公