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法约尔管理思想的深远影响 在一个人活着的时候，历史很难对他的贡献做出全面的估量，在为一些人撰写墓志铭时常常考虑得不够成熟，因而后来又得增加一些对他们的新的评价。法约尔就是这样一位为管理思想的演变做出不可磨灭贡献的管理学家，但他的贡献直到他逝世几十年之后才得到全面的评价。法约尔所提出的五大职能和十四条原则，至今看来仍是有用的，从而显示出法约尔这部著作的理论生命力。这些理论过去曾给实际管理人员以巨大的帮助，现在仍然为许多人所推崇，可以预见，这些理论中的大多数在将来一定也有其实用价值。正因为如此，他的著作成为管理科学史上的不朽之作，以至于再次读后，不由得对他的管理思想的现代性感到惊讶和由衷地钦佩。人们很容易低估法约尔的工作。他的主张和术语在现代的管理文献中实在太常见了，以致于没有系统学过管理理论的人也会对一般管理产生“于我心有戚戚焉”的感觉，因而常被看成是极为一般的东西。然而他的管理理论是管理史上的一个重要里程碑。正如波拉德所评论的，“在他那个时代，他的行动是那种要建立一种基本管理理论而又无法估价的尝试中的一种。那是没有完成的工作……但是其中却具有很多的价值……至今我们仍清楚地记着。”法约尔的管理要素提出了现代管理过程的概念理论，它的原则像灯塔指引着管理者的行动。而如果一个管理人员仅仅根据原则行事，并且只具有关于这些要素的知识的话，那么他不可能是一位有效的管理者。实际上，管理人员需要懂得的不仅是如何计划、组织、指挥、协调和控制，他还必须对他所管理的企业活动（技术的、商业的等等）也有所了解。这些要素不是在真空中起作用的，而是要它们应用到某些方面。法约尔认为就是要将其应用到公司的重要活动和资源上。在早期的组织中，计划在很大程度上取决于季节与自然现象。自由放任经济哲学的出现和消费者作用的市场对稀缺资源的配置，使计划对于企业家而言具有了新的重要意义。随着纺织、钢铁、铁路和其他产业的扩展，计划问题变得更为尖锐。在法约尔开创性著作中出现的管理过程学派，把计划概念建筑在比单纯生产更为广阔的基础之上，计划把所有的工商业活动都囊括在内了。长期计划由战略计划演进到战略管理，这一进步增强了法约尔关于计划重要性的观点。对于现代企业来说，计划的重要性仍然不可低估，许多企业缺乏战略的管理思维，很少考虑长远发展，其结果多为短期行为，丧失长期发展的后劲，埋下了不稳定的隐患。在组织职能中，法约尔阐述了管理层次与管理幅度的合理性，后来的管理学家对组织管理层次与管理幅度的关系所做的进一步研究，都是建立在法约尔基本原理之上的。现代组织管理的分层次原则（层次节制、下一级受上一级指挥、分层管理层层负责等）实际上是以法约尔提出的统一指挥、等级制度原则及组织管理理论为渊源的。组织理论是法约尔最杰出的贡献之一。法约尔在组织研究方面继承和发展了泰罗的许多思想。比如，他提出的“跳板”原则，其实是对泰罗的“例外原则”的深化，他也强调了泰罗所论述过的职能化原则。他对组织理论独一无二的贡献是提出了与物质条件相对应的社会组织这一概念，并将管理与组织结合起来，认为组织与管理是同一含义，这一点与西蒙后来所讲的法约尔是将组织当作管理职能的一个要素加以研究的。法约尔的一个重要贡献是在论述管理职能时，引进了一个概念，即社会体。他认为管理的基础是社会体，没有社会体，管理职能就不会存在，而离开了管理，社会体也就无法形成并得到维持。社会体是同物的组织相区别的人的组织。在社会中，每个成员可以看作是一个细胞，多数成员结合在一起就形成组织，随着成员数目的增加，组织也在日益完善化与专业化。这时的组织就显得特别重要。“没有神经组织，也就是说没有管理活动，有机体就会失去活力，从而迅速地衰灭。”因此，在法约尔那里，组织与管理是分不开的，“管理的功能只有通过组织机体才能产生出来”。社会组织对管理职能来说是起限制作用的。从这一意义上来说，组织理论在法约尔的管理理论中占有非常重要的地位。法约尔比较重视社会组织，他说，如果具备了必要的物质手段，组织成员就能行使一切职能，进行事业所包含的一切活动。组织的发展程度与组织的形式是相互联系的。处在不同发展程度的社会组织，它们具有不同的组织形式；而具有同样发展程度的社会组织其组织形式都非常相象。但是，对于两个组织来说，其形式上的相同并不等于有同样的内部结构和同样的技术能力。形式一样的两个社会组织，一个可能很好，而一个则可能很差。关键是要看组织成员的才能。社会组织这种机体与动物一样，原来少量的基本功能可能会分化成无穷的活动。对于这些活动如果缺少高级权力机构的直接干预，那么其功能可能就会紊乱，从而使组织衰落下去。可见，在一个组织之中，中心权威的作用是不可或缺的。领导者的素质是法约尔在其著作中多次强调的内容。法约尔首次指出领导的两种能力，即管理与业务。他认为一种常见的现象是业务能力掩盖了管理能力，