学位论文--浅谈新农村建设中的乡村债务问题.docVIP

前 言 建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，是一项惠及亿万农民、关系国家长治久安的战略举措。社会主义新农村的基本要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。生产发展，生活宽裕，主要是指物质层面，乡风文明，村容整洁是指精神文明，而管理民主则是属于政治文明范畴，它们是一个有机的整体，概括了社会主义新农村的基本内涵。 然而，由于历史和体制的原因，我国大部分乡镇和村级组织在发展中背上了沉重的债务包袱，其数额大、涉及面广、危害性强，不仅成为人们关注的经济问题，也是重大的社会问题，更是严峻的政治问题。这个问题不解决好，既影响基层政权组织的正常运转，同时影响着农村的经济发展和社会稳定。解决乡村债务是新农村建设的当务之急。2006年国务院出台清理化解乡村债务的指导性意见，要求各地将2005年12月31日以前乡镇政府和村级组织形成的债权和债务，包括以乡镇政府或村民委员会等名义担保形成的债务，并按债务的来源和用途，逐笔登记造册，建立债务台账和债权债务数据库，实行动态管理。鼓励地方进一步扩大化债试点范围，优先化解农村义务教育、基础设施建设、公益事业发展等方面的债务。2007年中央1号文件在强调优先化解农村义务教育债务的同时，明确提出中央财政要安排一定奖励资金，鼓励地方化债工作。 目 录 摘要 1 Abstract 2 绪论 3 1研究背景