读洛克《政府论》.docVIP

读洛克的《政府论》论特权 【摘要】在洛克看来,政治权力是公民权利让渡的结果,设置的根本目的是为了保护公民权利,特别是公民的财产权。从社会契约的角度看,政治权力不能以政府的意志为意志,政府的行为必须是基于公民授权。但是,公民集会不可能随时召开,现实社会却又复杂多变,如果政府不能根据现实需要做出自由选择与裁量,公众的利益肯定不能得到有效的实现。因此,政府必须拥有一定限度的自由裁量权。自由裁量并不意味着政府行为具有任意性,而是要受到严格的限制。Saluspopulisupremalex［人民的福利是最高的法律］，是公正和根本的准则，谁真诚地加以遵守谁就不会犯严重的错误。当一个人通过自己的劳动使“原始状态中”的公有物品脱离原来的公有状态时，此刻这一个人便由此确立对这些物品享有的财产权。洛克基于“大部分人又并不严格遵守公道和正义，他在这种状态下对财产的享有就很不安全，很不稳妥。这就使他愿意放弃一种尽管是自由却是充满恐惧和经常危险的状况；因而他并非毫无理由地设法加入和甘愿同已经有意联合起来的其他人一起加入社会，已互相保护他们的生命、特权和地产，即我根据一般的名称称之为财产的东西”。自由——洛克指出政府建立的根基于最根本性支柱既是自由。“人类天生就是自由的，历史的实例又证明世界上凡是在和平中创建的政府，都是以上述基础为开端的，并基于人民的同意而建立的”。 在这里，洛克为了论证自由式高于一切的基础，从两个方面进行了论述： 洛克首先反复强调了自由、生命、财产三者是不可分割的自然权利，而于这三者之中，又强调自由是最本质和第一位的。一切不以自由精神为基础的政府在洛克眼里都是不合法的政府洛克将自由内涵进行了剖析，“，，，，自由是在他所受约束的法律许可范围内，随其所欲地处置或安排他的人身、行动、财富和他的全部财产的那种自由，在这个范围内他不受另一个人任何意志的支配，而是可以自由地遵循他自己的意志。”这个定义一下子就将自由凌驾在财产之上了。 在洛克那里,“特权”指的是自由裁量权,这与我们平时理解的特权有着本质上的区别。在洛克看来,政治权力是公民权利让渡的结果,设置的根本目的是为了保护公民权利,特别是公民的财产权。从社会契约的角度看,政治权力不能以政府的意志为意志,政府的行为必须是基于公民授权。但是,公民集会不可能随时召开,现实社会却又复杂多变,如果政府不能根据现实需要做出自由选择与裁量,公众的利益肯定不能得到有效的实现。因此,政府必须拥有一定限度的自由裁量权。自由裁量并不意味着政府行为具有任意性,而是要受到严格的限制。所谓特权，不外是授予君主的一种权力，在某些场合，由于发生了不能预见的和不稳定的情况，以致确定的和不可变更的法律不能运用自如时，君主有权为公众谋福利罢了。凡是显然为人民谋福利以及把政府建立在它的真正基础之上的任何行为，都是而且永远是正当的特权在立法权和执行权分属于不同人的场合（一切有节制的君主国家和组织良好的政府中都是如此），为着社会的福利，有几项事情应当交由握有执行权的人来裁处。因为，立法者既然不能预见并以法律规定一切有利于社会的事情，那么拥有执行权的法律执行者，在国内法没有作出规定的许多场合，便根据一般的自然法享有利用自然法为社会谋福利的权利，直至立法机关能够方便地集会来加以规定为止。有许多事情非法律所能规定，这些事情必须交由握有执行权的人自由裁量，由他根据公众福利和利益的要求来处理。 这种并无法律规定、有时甚至违反法律而依照自由裁处来为公众谋福利的行动的权力，就被称为特权。因为在有些政府中，制定法律的权力不是经常存在的，而且对于执行所需的快速来说，它的成员过于众多，因此它的行动也过于缓慢；另外，对于一切与公众有关的偶然事故和紧急事情，都不可能预见，因而法律也不可能都加以规定，而且，如果所制定的法律对于一切符合规定的情况或所有的人都严峻不苟地加以执行，也不可能不造成损害；所以，对于法律所没有规定的许多特殊事情，要留给执行权以相当范围的自由来加以处理。 这种权力，当它为社会的福利并符合于政府所受的委托和它的目的而被运用时，便是真正的特权，绝对不会受到质难。因为，如果特权是在相当程度上为了它的本来的目的、即为了人民的福利而被运用，而不是明显地与这一目的相抵触时，人民很少会或决不会在细节上从事苛求或斤斤较量，他们不致对特权进行考查。但是，如果执行权和人民之间对于被主张为特权的权力发生不同意见，行使这种特权的倾向究竟是有利还是有害于人民，便可很容易地决定这一问题。 有人说，人民以明文法把特权的任何部分加以限定，就是侵犯特权，这是对于政府的一种很谬误的见解。因为，人民这样做并没有剥夺君主的任何应享的权利，而只是宣告：他们所曾不加限定地交给他或他的祖先的权力，是以他们的福利为目的，当他用于别的方面时，就不是他们的本意。因为，既然政府的目的是为社会谋福