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2010年盐城年鉴 （市经信委供稿部分） 一、特载部分 【2009中国盐城经贸洽谈会暨第二届海盐文化节】（不是我委承担此项工作） 二、开放型经济 【接轨上海】（我委无此项职能） 【南北挂钩】（我委无此项职能） 三、开发区和特色园区建设 开发区建设（我委无此项职能） 特色园区建设 【中小企业园】 2009年，盐城市委、市政府继续把创业平台建设列为全市重点工作之一加以推进，全市工业条线坚持把加快中小企业园建设推动全市经济发展的一项重要战略来抓，进一步加强组织领导，加大基础投入，全市中小企业园建设取得新的成效。全市重点镇在建中小企业园51个，总规划面积14.15万亩，实际开发面积3.88万亩，累计建设标准厂房593.3万平方米，当年新建214.7万平方米。累计入园企业2412户，其中当年新入园企业767户。2009年，全市重点镇中小企业园共完成工业投资116.4亿元，实现工业销售141亿元，完成入库税收4.3亿元，全面超额完成年度目标任务。 1、坚持标准建设，提升发展能力。始终把提升中小企业园的集聚功能、配套功能、服务功能和可持续发展能力，作为检验中小企业园建设的主要标准。一是加强产业招商，围绕园区的产业定位加大产业招商力度，坚持区园建设和招商引资双轮驱动、同抓共进；二是明确产业定位，每个中小企业园必须明确和只能明确一个主导产业，尽量与所在县（市、区）和乡镇的特色主导产业定位协调一致、配套统一；三是多层标准厂房必须占据一定比重，符合集约用地的原则；四是必须建设配套的共享设施，设立满足入驻企业需要的各类服务机构；五是在入园企业、投资强度、环境治理、产销规模等方面达到一定的指标要求。 2、坚持政策导向，强化目标考核。将目标责任考核作为主要推手，坚持工作推进项目化，项目建设责任化，责任考核定量化。在全市民营经济绩效考核、重点镇综合考核工作中，加大对中小企业园建设的考核权重，对中小企业园建设着重考核“建设规模、入园企业、产业特色、服务平台、多层厂房”等五方面内容，同时，将产业特色作为考核的否决项，逐步形成市县联动、压力递延、合力建园的考核体系。 3、坚持信息透明，建立公布制度。每月公布50个重点镇新入园企业名单及累计入园企业数字，每季公布50个重点镇中小企业园的建设规模、入园企业、产业特色、服务平台、多层厂房等五项指标，每年公布各县（市、区）综合发展情况，坚持以月保季，以季促年。实行公布项目抽查核对制度，定期察看中小企业园建设现场，严格制止虚报数字、浮夸不实的行为。公布的入园企业必须在工商注册登记。每年考核以公布的数字为准。信息呈报盐城市委、市政府有关领导，报送各县（市、区）主要负责人、分管负责人及所有重点镇，增强信息的透明度、真实性和及时性。 4、坚持典型引路，组织巡回观摩。结合全民创业和重点镇工作，每半年组织一次重点镇中小企业园建设集中观摩评比活动。对观摩对象实行申报许可制度，只看建设面积、入园企业达时序进度的园区，只看产业特色、服务平台、多层厂房达规定标准的园区。对观摩对象组织现场评议，对评议结果实行四个公开，即：公开评议结果列前5名和后5名的重点镇名单，公开相关重点镇主要负责人名单，公开前5名的表彰决定，公开后5名的整改通知，以此进一步调动各层各级比学赶超、进位争先的工作激情。 5、坚持政策扶持，加强要素协调。针对园区建设所遇到的规划布局、用地管理、建设资金、基础设施等难点问题，以及企业入园所关心的产业配套、公共服务、厂房租赁、共享设施等焦点问题，加强调研，系统分析，研究对策。以盐城市委、市政府名义制定进一步推进中小企业园加快建设、科学发展的政策意见。力争通过政策驱动，加快形成中小企业园建设全市上下思想统一、群策群力、全民共建的新局面。（潘勇） 四、民营经济 综述 【概况】2009年，面对复杂多变的经济形势和前所未有的工作压力，全市全民创业和民营经济工作按照“扶、放、搭、帮、管”五字方针，攻坚克难，进位争先，各项主要经济指标延续上年较快增长势头，继续走在全省前列。全市新增个体私营经济注册资本747亿元，新发展私营企业22492户，新发展个体工商户164124户，全年实绩均超年度计划1倍以上，分别同比增长67.62%、23.63 %和17.15%，三项指标累计增幅均位居全省第一。到2009年底，全市个体工商户总量达40.85万户，私营企业总量达7.13万户，个体私营经济注册资本达1717亿元，分别同比增长31.2%、30.8%和67.5%，增幅位于全省前列。 【经济贡献份额稳步提升】2009年，全市民营经济实现增加值1318亿元，增长14.3%，占全市GDP的68.5%，比上年提高5.1个百分点；全市规模以上民营工业企业实现增加值560.7亿元，增长17.1%，占全市规模以上工业增加值78.53%，比上年提高1.52个百分