[1公共政策概念、特征和功能1.后新2.pptVIP

“社会问题链”: 个人、家庭的问题 企业、社会集团的问题 国家、政府的问题 超越国家、政府的社会问题（全球性问题） 与“社会问题链”相对应的则是“政策连续谱” 罗伯特·艾斯顿(Robert Eyestone)：公共政策就是“政府机构和它周围环境之间的关系”。 托马斯·戴伊(Thomas R.Dye)：“凡是政府决定做的或不做的事情就是公共政策”。 詹姆斯·安德森(James E.Anderson):“政策是一个有目的的活动过程，而这些活动是由一个或一批行为者，为处理某一问题或有关事务而采取的”；“公共政策是由政府机关或政府官员制定的政策”。 彼得斯：公共政策是政府活动的总和。 台湾学者伍启元：公共政策是由具有立法权者决定、由行政人员执行的法律和法规。 陈振明认为，政策是国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实现或服务于一定社会政治、经济、文化目标所采取的这种行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法和条例的总称。 伊斯顿强调政策的“价值分配”功能，把指导行动的准则等同于行动本身。 拉斯韦尔和卡普兰认为政策是一种“大型计划”，犯了同威尔逊一样的错误，“计划”可以是政策，但政策并不仅局限于计划或方案，计划只是政策的一个子类； 埃斯顿和戴伊或者从生态学的角度论述政策，或者是仅强调政府的主导地位。 安德森和弗里德里奇相对