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关于青原区新农村建设的调查与思考 　　党的十六届五中全会指出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设”。这标志着中国第二次农村变革的序幕正式拉开。青原作为吉安市中心城区，又是农业区，农村经济发展相对滞后，未来发展既面临很多机遇，也存在诸多挑战，有很多有待破解的难题，必须在建设新农村的工作进程中做出理性的思考、正确的决策、以务实的作风，务求现实的成果。本文就统计调查所掌握的信息资料，对我区新农村建设取得的初步成效，面临的难点和问题进行阐述和剖析，对如何加快推进青原新农村建设提出对策思考。供参考。 ? ? 　　建区以来，区委、区政府高度重视“三农”问题，采取一系列措施，加大对“三农”支持力度，有效地推进了农业发展，农民增收和农村面貌的改善，使农村经济社会呈现良好发展态势，新农村建设取得初步成效。 ? 　　一、农村经济快速发展 ? 　　在党中央制定“多予少取放活”建设社会主义新农村等一系列惠农政策的鼓舞和指导下，我区农业和农村经济发展取得了长足进步。2005年全区农林牧渔业增加值3.53亿元，比上年增长6.0%，继续保持了上年的增长势头，一举扭转“十五”前三年低幅下降的局面。粮食生产实现超常性的恢复增长，2004年以来粮食连续两年增产，增产总量超过4万吨，2005年粮食产量创历史最高水平，达到11万吨，粮食综合生产能力在较短时间内实现较大程度的恢复，对经济发展起到重要作用。与此同时，农业结构调整成效显著，通过抓优势产业带建设，种养业结构进一步优化，主导产品的规模进一步扩大，优质农产品比重进一步提高。2005年优质稻占水稻总面积的95%，与2001年相比油料产量增长37.6%，水果产量、生猪、家禽、水产品产量均有所增长。2005年花卉苗木种植面积达2200亩，蔬菜面积达4.89万亩，形成了以蔬菜生产、花卉苗木为主导产业的农业生产格局。 ? 　　二、农民增收走出低迷 ? 　　几年来，国家出台了一系列惠农政策。在减免农业税的基础上，推行种粮农民直接补贴，良种补贴和大型农机具购置补贴三大政策，大幅增加了农民的转移性收入。稻谷最低收购保护价格政策，引导粮食价格合理回升，促进了农民增产增收。2005年，全免了农业税，结束了历代历年皇粮国税的历史。近两年，全区共减免农业税716万余元，共发放粮食直补和良种补贴资金1227万余元，农民人均获益124元。在多种政策合力下，农民收入大幅度增长。据抽样调查，2004年青原农民人均纯收入增长27.7%，是建区以来增长速度最高的一年，2005年在较高起点上又实现15.9%的增长，达到人均纯收入3035元，农民收入增长多年低速徘徊的局面得以改变，出现了少有的好势头。“十五”期间，农民纯收入年均增幅达11.2%，绝对额人均增加1251元，工资性（劳务）收入和种养业收入增收最为突出。 ? 　　三、基础建设进展明显 ? 　　一是加大农田水利建设投入。五年来，全区多渠道筹措农田水利建设资金6422万元，其中国家投资3046万元，新修小山塘水库92座，除险加固小（二）型以上水库26座，除险加固千亩以上圩堤19处，新增抗旱井600余眼，改造中低产田3.2万亩，建设高标准农田1.4万亩。一批病险水库得到整治，有效地支持了农业生产稳定增长；二是加大了农村公路建设力度。五年来，尤其是2003年全面启动农村公路建设以来，全区完成农村公路建设投资1.5亿元，修建公路总里程517公里，其中，（油）水泥路377公里，砂石路140公里，全区乡镇通（油）水泥路率由成立之初的25%提高到100%，行政村通（油）水泥路率由零提高到78.7%。三是保护森林资源，提高森林覆盖率。一方面，扩大退耕还林面积。自2002年启动退耕还林项目以来，全区退耕还林4.5万亩，建设长防林、国债种苗基地和105国道绿色走廊面积1.5万亩，全区实施了林业产权制度改革，农民从中得到较大实惠；另一方面大力发展农村沼气池建设，五年内国家和农户共同投资新建沼气池2250座。有效地解决了农村居民生活用燃料，全区森林覆盖率上升到60.5%。实施“饮水工程”解决和改善近5000户，2万人的饮水困难；四是农村通讯事业迅速发展，实现了村村通电话，每百户拥有固定电话38台，拥有手机49台；五是农村用电难基本解决，所有行政村全部通电，除边远山区少数农户外，全区90%以上完成了农网改造，实现了城乡用电同价。调查显示，每百户拥有电冰箱6台，电风扇116台，电视机101台。 ? 　　四、保障体系建设加快 ? 　　一是积极建立农村新型合作医疗制度。2005年我区被确定为新型合作医疗试点区以来，参加合作医疗农民12.7万人，参合率83.3%。截至2006年5月，共