我国有句俗语 2.docVIP

4300 古人云：民以食为天，食品自古以来就是人们赖以生存的生活必需品。随着市场经济的发展，我国逐渐建立了食用产品市场准入制体系，食品流入市场前必须进行质量认证，联合多方面积极打造绿色无公害食品工程，不断出现的方针政策充分体现了我国政府在食品安全管理方面的重要举措和制度建设。但是由于食品加工市场良莠不齐，导致了近年来我国食品安全事故频发，于是人们对于食品的安全颇为忧虑，面对琳琅满目的食品人们甚至无从下手，无法辨别出何种产品才具有安全性，才不会危害人体健康，因此食品安全已成为亟需解决的社会问题。历览国内食品市场的经营状况我们不难发现，具有规范化操作体系的食品加工企业非常少见，而生产水平参差不齐的小作坊却大行其道，由于无工商登记注册记录，因此为国家管理带来了重重困难，本课题的研究主要就是根据目前食品安全状况为出发点，对经营规模较小的企业监督管理过程中出现的诸多问题进行分析阐述，然后提出相应的解决措施，为工商管理部门整顿小型食品加工企业提供理论依据。 近年来，我国食品危害人体健康的新闻诸见报端，在一系列食品安全事故中我们知道了三聚氰胺、苏丹红等名词，一个个名词背后都隐藏了令人发指的食品安全事故，给我们幸福的生活蒙上了阴影。根据我国食品安全的这种现状，人们不禁会问“什么才是安全食品”。由于食品安全事故的不断出现，已经对我国社会稳定了经济的可持续发展造成了不利影响。随着世界经济一体化发展趋势越来越明显，人们依然看到食品安全问题不但在中国危害极大，在全球范围内也是不可忽视的社会问题。所以，构建完善的食品安全监管体系，切实维护人们的合法权益，提高人们的生活质量，这已是世界性研究课题。特别在我国，由于人口众多，因此食品安全事故影响范围更加广阔，危害也更为严重。 经济的持续增长使得人们对生活质量的要求也越来越高，此外我国食品市场也在逐步转型过程中，人们的消费观念也逐步从“数量”转向“质量”，食品质量已是人们最为关心的问题。根据工商部门的调查显示，我国食品产业链中，小型企业占据了重要地位，但是疏于管理，急于获益导致了食品质量往往难以保证，从食品质量的影响因素角度来讲，目前的这种局面一时无法得以扭转。总的来讲，根据以往的事故调查经验分析，食品质量问题集中出现在生产过程中，尤其在部分小食品加工企业里面较为常见。 国家工商部门在联合查处问题食品加工企业过程中主要面临两方面困难：首先，全面取缔并不现实。因为绝大多数小型食品加工企业往往均为地方特产生产者，同时食品市场供应范围较小，仅满足特定区域消费者的食用需要，因此全部取缔此类食品加工企业往往损害了地方消费者的利益，也不利于当地经济的多元化发展。此外，小型食品加工企业往往会给所在地劳动力市场提供更多的就业机会，如果进行强行关闭，那么就会导致部分人群失业。其次，生产加工水平提高不易实现。由于小型食品加工企业资本薄弱、设备落后、食品检验技术不高、生产经营者观念落后、食品安全意识欠缺、生产技术低下，此外还有企业员工流动性较大，所以往往难以通过培训方式提高生产技术水平。基于企业发展的这种不利状况，怎样通过完善食品安全监管体系，提高从业者的素质来从根本上消除食品安全隐患即为目前我国急需解决的问题。 目前，国内的食品安全形势依然不容乐观，已经对我国经济健康有序的发展和人们生活质量的提高产生了重大影响。因为目前国内小规模食品加工企业在市场依旧占有很大的份额，因此这也是质监部门重点监控的对象。此外，随着我国对食品安全质量问题的不断解决，此方面政策法规体系的逐步完善，也对我国加强食品安全监管系统的构建提供了丰富的经验和研究理论。另一方面对食品安全监管制度的问题的深入探讨对监管部门而言，也可以形成完善的食品加工企业监督管理机制，不但有利于规范企业食品加工过程，也有助于质监部门质量监管工作的顺利高效展开。同时，此项研究也有着重要的社会意义，利用食品安全监管的过程，可以向人们、企业广泛宣传食品安全知识，从而增强人们的食品安全意识，形成全民监督的局面。 国际上许多国家在食品质量研究上常常侧重于食品质量观念转变、出现质量问题的根源、监管体系的建设、解决办法探索等问题方面。根据世界卫生组织食品质量研究所冯·劳菲儿等人的观点，食品质量安全不但包含了其品质是否安全，也包括了对环境、社会等方面的安全影响（1993）。 加拿大食品质量研究专家琼·金赛（J.Kinsey）通过研究发现，各个国家在食品质量问题的处理上，主要集中于食品的安全生产环节，但是却严重忽略了食品销售过程中出现的安全问题，二者均会对人们的身体健康形成危害。根据她的观点，要想彻底解决食品安全问题就必须要从食品的加工、仓储、销售等各个环节入手进行质量监管。上个世纪中叶，美国沃尔玛公司就开始致力于HACCP（即危害分析与重点环节控制）系统的研究。截至目前，HACCP已