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浙江万里学院2013/2014学年第一学期 《 经 济 学 》论文 班级： 学号： 姓名： 成绩： 摘要： 关键词： 我国失业人口激增、就业压力越来越大，对大量失业问题做出合理科的 解 释 ，是 解 决 就 业 问 题 的 关 键 。在 我 国 ，一 方 面 由 于 人 口 基 数 大 ，近 年 来 劳 动 力 增 长 快 ，待 业 人 数 增 加 ；另 一 方 面 ，随 着 市 场 经 济 体 制 的 导 入 ，原 来 靠 牺 牲 效 率而处于隐蔽状态的失业，在市场化的过程中成为公开的失业。 一、我国失业现状 根据调查我国农村就业问题突出，转移农村劳动力的任务十分艰巨。农村就业问题对农民的生活水平提高起到至关重要的作用，但是由于农村劳动力数额庞大，农村就业矛盾相当突出。改革开放以来，发生农村劳动力大量向城镇转移，农业就业比重有所下降，1990—2006年，我国乡村从业人员所占比重由73.7％下降到62.9％，平均每年下降0.68个百分点。但农业就业比重依然偏高，人口基数庞大，造成我国农村剩余劳动力规模仍维持在1.5亿左右。农村劳动力转移任务十分艰巨。 城镇失业率趋于上升，实际失业率更高。随着社会经济转型，我国城镇也面临着日益严峻的就业形势。劳动年龄人口数量快速增长，农村劳动力向城市转移速度的加快以及城镇下岗职工再就业难度的加大，使得城镇失业现象日益重。1994年底，全国城镇登记失业人数为470.4万人，登记失业率达2.8％。而到2006年底，城镇登记失业人数达到847.0万人，登记失业率达4.1％。据国内有关研究机构和世界银行专家估计，中国城市实际失业率大约在8％～10％之间。 结构性就业矛盾突出。在经济结构调整和深化企业改革中，我国出现下岗失业增加和用人需求萎缩同时存在的现象，结构性就业矛盾突出。高素质、低年龄的劳动力在就业竞争中占据一定的优势，而低素质、高年龄的劳动者在劳动力市场竞争中越来越没有竞争能力，呈现出就业困难群体数量急剧增加的趋势。2006年，全国普通高校毕业生人数从2005年的338万增加到390万左右，这个数字已经是2001年104万的近4倍。虽然近两年招聘大学生的企业数量在增长，但与毕业生的增长幅度相比，岗位的供给仍然远远不能满足需求，以至大学生失业待业数量近年来不断攀升。 二、 （一）我 国 一 直 未 能 处 理 好 经 济 增 长 与 就 业 增 长 之 间 的 关 系 在改革前的计划经济时期，名义上的充分就业与大量隐性失业并存，失业与经济增长的关系不明显。改革开放30年后，大陆经济维持了年均9.5％的高速增长，但是经济的高速增长并未带来就业的有效增长，出现了所谓“奥肯论”。亦即在正常情况下，GDP的增长与就业增长应该是同步的，但在我国却呈现反常现象。这因为我国在经济增长的同时，产业结构不断地调整，劳动密集型产业所占的比例明显减少，资本密集型产业在增多，逐步替代了原来的劳动密集型的工业。因此虽然投入了同样的资金，在资本与技术进步取代劳动力的情形下，经济增长对就业的拉动作用明显减弱。统计数据表明：GDP每增长1％，在80年代可创造240万个就业岗位；而90年代以来只能创造70万个岗位。 （二）劳 动 力 存 在 技 术 素 质 及 地 域 差 别 的 矛 盾 技术进步提高了劳动生产率，相对的劳动力投入则会逐步下降，形成技术进步对就业的挤出效应，从这个角度看，我国失业问题属于结构性失业，即高端技术的就业人员短缺，低端劳动的就业供给却远远大于需求。据统计在7,000 万产业工人中，初级工占60％，中级工占35％，而高级工、高级管理人员和高级工程技术人员则明显不足；也就是大量失业和待业人员中，主要是低技能和无技能者。另从全国地域分布看，东部地区就业压力相对较小，而广大中西部地区，由于劳动力素质偏低，就业压力非常大。 （三）“ 存 量 劳 动 力 ”也 就 是 目 前 无 法 就 业 的 人 数 日 益 增 多 现阶段失业问题比较严重的是制造业和建筑业，2008年下半年以来，制造业和建筑业新增失业分别为1,980万和1,546万，两者合计达3,500万人。 （四）“ 增 量 劳 动 力 ” 也 就 是 劳 动 力 的 未 来 供 给 持 续 增 加 估计每年大学应届毕业及过去几年未就业的大学生超过700万人，年满18岁的新增城乡劳动力大约有600万人，城镇化所转移的乡村劳动力约800万人，此外还有数十万的复员军人，加起来的就业人数至少在2,200万人以上。 三、我 国 通 货