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允许先行先试，广东的金融改革创新如何推进？话题缘起：由吴英案发酵的有关金融改革的话题从未像目前这般广受关注。最近，继温州被国务院设立为金融改革试验区之后，全国多地有关金融改革创新的方案或举措陆续见诸报端。各地对金融改革迸发出巨大的热情，改革呼声高涨，措施纷呈，试图在不同层面和领域进行突破创新。而早在2009年年初公布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》提出，“允许在金融改革与创新方面先行先试，建立金融改革创新综合试验区”。据此，广东的金融改革创新如何推进？本专栏特约专家建言。转变经济发展方式的关键推手提要金融发展方式的转变就是要从体制、运行模式与结构上杜绝衍生金融发展弊端的根源。转变金融发展方式具有四方面的深刻含义：一是经济增长方式转变的关键推手，作为市场配置资源核心机制的金融增长方式不转变，经济增长方式的转变将无法实现；二是提升金融产业核心竞争力的主要路径；三是金融可持续发展的要求；四是构建金融普惠机制的基础。□郁 方今年1月召开的第四次全国金融工作会议，明确提出金融发展回归服务实体经济的本质要求。要真正实现这一目标，必须着力改变我们的金融发展方式。以2011年广东5.3万亿GDP基数、按照8%的中速增长匡算，到2020年广东GDP将达10.6万亿，依照广东目前2.676的金融相关比率平均值，约需28.35万亿的金融资产与之对应并支撑起相应的经济规模。因此，要成功实现广东的转型升级，只有通过金融发展方式转变来推进。金融发展方式转变主要围绕金融发展运行模式、金融结构、动力机制三个核心问题展开金融发展方式的转变应围绕这样三个核心问题：一是金融发展运行模式的转变，由目前的以粗放型为主向集约型为主的运行模式转换，从规模扩张为主转向效益优先，从较单一的息差收入转为多元利润模式，并从运行模式上实现金融风险分散化。二是金融结构的调整完善。目前我们的金融结构不合理问题严重，主要表现为中央金融与地方金融、国有金融与民营金融、城市金融与农村金融、间接融资与直接融资、金融供给与金融需求这几方面的严重失衡，并导致要素市场的扭曲，转变的目标是要使我们的金融结构实现布局合理、供求平衡、协调发展；三是金融发展的动力机制转变，要由目前以国有资本、垄断经营驱动为主，市场配置资源能力弱、效率低的动力机制转向社会资本推动、相对公平的竞争性经营为主，提高市场配置资源的能力，实现金融资源的高效配置。金融发展方式的转变就是要从体制、运行模式与结构上杜绝衍生金融发展弊端的根源转变金融发展方式具有十分重要的深刻含义。目前这种粗放型的金融发展方式伴随粗放型的经济发展方式而来，在对发展速度与规模过度追求的战略导向下，金融发展呈现效益低下、资源高损耗等不可持续性发展格局。而金融结构的不合理和垄断的规制政策，造成金融供给与需求严重脱节，80%的金融资源被20%左右的金融需求者占有，金融服务实体经济、服务社会的能力严重不足，中小企业、农户、城市中下层的金融需求与服务长期难以得到满足。垄断经营的负外部效应显著，金融作为准公共产品的普惠性质被忽略，相当一部分社会群体的金融资源公平享有权未能得到体现；国有产权垄断衍生了中国金融业的独特悖论：垄断利润所得基本归经营者所有，但由此导致的经济成本则转由国家财政最后是全体民众承担。金融发展方式的转变就是要从体制、运行模式与结构上杜绝这些衍生金融发展弊端的根源，使我们的金融体系能够高效、有序、健康地可持续运转。因此，转变金融发展方式具有四方面的深刻含义：一是经济增长方式转变的关键推手，作为市场配置资源核心机制的金融增长方式不转变，经济增长方式的转变将无法实现；二是提升金融产业核心竞争力的主要路径；三是金融可持续发展的要求；四是构建金融普惠机制的基础。广东这几年在建设金融强省、推进金融服务实体经济方面取得较大的成效，金融业已成为广东现代服务业发展变化最大的领域之一。但金融的引擎与动力效用尚未得到很好发挥，突出表现为三大矛盾：一是金融产业规模迅速扩大与核心竞争力不强的矛盾。金融产业发展主要依靠规模快速扩张和金融资源的投入，自主创新能力不足；二是金融资源快速集聚与金融资源配置能力不强、运用效率不高的矛盾；三是经济发展方式转变较快与金融发展方式转变相对滞后的矛盾。金融服务实体经济、服务社会发展的综合功能亟待加强。转变金融发展方式推进经济转型升级的路径“十二五”时期，“转变经济发展方式与建设幸福广东”的核心目标对广东金融发展提出了更高的要求。未来广东的金融发展应实现三大转变：一是金融发展从数量扩张转向更加注重功能集聚与能级提升；二是金融从自身发展转向更加注重对经济发展的服务与渗透，尤其是要加大对“先进制造业和现代服务业”、战略性新兴产业、中小企业与“三农”的金融支持；三是金融服务从经济领域为主转向经济发展与社会民生并重，要着力构建服务民生的普惠金融体系。广东